农村公共服务供给碎片化及整体性治理研究
发布时间：2025-05-27 05:28
随着国民经济的快速发展和经济总量的不断扩大,我国农村经济亦得到显著发展,农民对公共服务数量要求和质量要求的逐步增加和不断提高,表明农村公共服务需求正趋向多元化方向发展。十六届三中全会将公共服务确定为政府的重要职能,我国正积极的由重视经济建设发展向全面推行公共服务的政府职能转变。但是当前农村地区普遍存在的公共服务供给碎片化现象严重阻碍了新时期农村政治、经济、文化和社会建设的发展。20世纪90年代兴起的整体性治理理论是继新公共管理之后又一轮新的治理实践,它专门用来解决治理过程中的碎片化现状及棘手性问题。本文在整体性治理理论框架下,以碎片化作为映射性分析工具,从目标价值理念、政府组织机构决策、跨区域政府协作、政府与非政府组织合作四个方面来解释我国农村公共服务供给碎片化问题。在理论研究的基础上,本文对农村公共服务供给碎片化形成的原因进行了详细的分析说明,包括地方政府目标价值的激励与压力、政府组织结构形态僵化、跨区域政府资源要素差异和竞争鼓励、农村社会组织角色厘定不清和集体行动困境,并且辅以重庆“一站式”农村公共服务中心和成都“多元治理”农村公共服务统筹协作作为案例,增强研究的实际性和可靠性。最后...
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题的意义
1.2 国内外相关的文献综述
1.2.1 农村公共服务供给问题研究
1.2.2 整体性治理理论研究
1.2.3 公共服务供给碎片化问题研究
1.2.4 简要评价
1.3 研究方法与研究内容
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究内容
第2章 核心概念及理论基础
2.1 核心概念界定
2.1.1 公共服务概念
2.1.2 农村公共服务界定
2.2 整体性治理理论阐释
2.2.1 整体性治理理论产生的背景
2.2.2 整体性治理理论基本内涵
2.2.3 碎片化的解读
第3章 农村公共服务供给碎片化现状探微
3.1 目标价值的碎片化
3.1.1 农民需求的多元化与地方政府供给的单一
3.1.2 地方政府公共服务供给的自利倾向
3.2 政府组织机构决策的碎片化
3.2.1 政府纵向层级决策重叠冲突
3.2.2 政府横向部门决策交叉推诿
3.3 跨区域政府协作的碎片化
3.3.1 跨区域供给资源要素难以共享
3.3.2 同级政府间相互竞争大于合作
3.4 政府与非政府组织合作的碎片化
3.4.1 政府越位和过度干预
3.4.2 “一事一议”自主供给难实现
第4章 公共服务供给碎片化形成的机理分析
4.1 地方政府目标价值的激励与压力
4.1.1 “GDP”为主的官员绩效考核
4.1.2 财政联邦化下的地方自利行为
4.1.3 压力型体制下的“行政承包”
4.2 政府组织结构形态僵化
4.2.1 纵向层级设置壁垒
4.2.2 横向部门职能分割
4.3 跨区域政府资源要素差异与竞争鼓励
4.3.1 地方政府间的资源要素差异
4.3.2 “政治竞标赛”式的竞争机制
4.4 农村社会组织角色厘定不清和集体行动困境
4.4.1 农村社会组织对政府既独立又依赖的角色
4.4.2 农民自主供给的集团行动困境
第5章 农村公共服务供给的改革实践
5.1 重庆“一站式”农村公共服务中心
5.1.1 重庆“一站式”农村公共服务中心设计思路与进展
5.1.2 农村公共服务中心建设启示
5.2 成都“多元治理”农村公共服务统筹协作
5.2.1 成都社会管理与公共服务改革的内容
5.2.2 成都公共服务统筹改革的启示
第6章 构建整体性农村公共服务供给的有效路径
6.1 公共服务供给目标价值由效率到公平的转变
6.1.1 强调服务优先以实现政府供给目标合理定位
6.1.2 增强农民在服务供给过程中的决策参与
6.2 政府纵向与横向组织结构的有效整合
6.2.1 逐步推进我国行政体制的纵向改革
6.2.2 实现“一站式”服务下横向部门间的功能整合
6.3 跨地区间资源信息的共享与政府间关系的合理调整
6.3.1 建立地区间资源与信息的共享保障机制
6.3.2 优化晋升机制破除同级政府间过度竞争关系
6.4 建立稳定有效的多元合作伙伴关系
6.4.1 明确政府在多元供给中的地位和作用
6.4.2 加强市场和社会供给能力为多元供给增添活力
结论
参考文献
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢
本文编号：4047588
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题的意义
1.2 国内外相关的文献综述
1.2.1 农村公共服务供给问题研究
1.2.2 整体性治理理论研究
1.2.3 公共服务供给碎片化问题研究
1.2.4 简要评价
1.3 研究方法与研究内容
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究内容
第2章 核心概念及理论基础
2.1 核心概念界定
2.1.1 公共服务概念
2.1.2 农村公共服务界定
2.2 整体性治理理论阐释
2.2.1 整体性治理理论产生的背景
2.2.2 整体性治理理论基本内涵
2.2.3 碎片化的解读
第3章 农村公共服务供给碎片化现状探微
3.1 目标价值的碎片化
3.1.1 农民需求的多元化与地方政府供给的单一
3.1.2 地方政府公共服务供给的自利倾向
3.2 政府组织机构决策的碎片化
3.2.1 政府纵向层级决策重叠冲突
3.2.2 政府横向部门决策交叉推诿
3.3 跨区域政府协作的碎片化
3.3.1 跨区域供给资源要素难以共享
3.3.2 同级政府间相互竞争大于合作
3.4 政府与非政府组织合作的碎片化
3.4.1 政府越位和过度干预
3.4.2 “一事一议”自主供给难实现
第4章 公共服务供给碎片化形成的机理分析
4.1 地方政府目标价值的激励与压力
4.1.1 “GDP”为主的官员绩效考核
4.1.2 财政联邦化下的地方自利行为
4.1.3 压力型体制下的“行政承包”
4.2 政府组织结构形态僵化
4.2.1 纵向层级设置壁垒
4.2.2 横向部门职能分割
4.3 跨区域政府资源要素差异与竞争鼓励
4.3.1 地方政府间的资源要素差异
4.3.2 “政治竞标赛”式的竞争机制
4.4 农村社会组织角色厘定不清和集体行动困境
4.4.1 农村社会组织对政府既独立又依赖的角色
4.4.2 农民自主供给的集团行动困境
第5章 农村公共服务供给的改革实践
5.1 重庆“一站式”农村公共服务中心
5.1.1 重庆“一站式”农村公共服务中心设计思路与进展
5.1.2 农村公共服务中心建设启示
5.2 成都“多元治理”农村公共服务统筹协作
5.2.1 成都社会管理与公共服务改革的内容
5.2.2 成都公共服务统筹改革的启示
第6章 构建整体性农村公共服务供给的有效路径
6.1 公共服务供给目标价值由效率到公平的转变
6.1.1 强调服务优先以实现政府供给目标合理定位
6.1.2 增强农民在服务供给过程中的决策参与
6.2 政府纵向与横向组织结构的有效整合
6.2.1 逐步推进我国行政体制的纵向改革
6.2.2 实现“一站式”服务下横向部门间的功能整合
6.3 跨地区间资源信息的共享与政府间关系的合理调整
6.3.1 建立地区间资源与信息的共享保障机制
6.3.2 优化晋升机制破除同级政府间过度竞争关系
6.4 建立稳定有效的多元合作伙伴关系
6.4.1 明确政府在多元供给中的地位和作用
6.4.2 加强市场和社会供给能力为多元供给增添活力
结论
参考文献
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢
本文编号：4047588
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