政府向社会力量购买养老服务的风险防范研究

发布时间：2018-04-01 21:44

本文选题：政府购买　切入点：养老服务　出处：《安徽工程大学》2017年硕士论文

【摘要】：中国不仅是国际上具有老年人口数目最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的一个国家。在"银发浪潮"的背景之下,政府采取各种方式进行积极探索与研究,从2005年起逐步在全国大面积推广宣传养老服务社会化,逐步形成以居家为基础,社区为依托,机构为补充的多层次养老服务体系,通过政府向社会组织购买养老服务,解决当前养老问题的困境。为了促进购买养老服务的发展,有必要提前预见购买服务可能遇到的风险,并提出一系列风险防范的措施,进一步指导购买养老服务工作,有利于政府提供更专业、更完善的养老服务,社会组织在公平竞争中不断发展,老人的权益得以保障、能够安享晚年的"三赢局面"。本文通过文献研究、实证研究、比较研究等研究方法得出相关结论。首先指出本课题的研究背景、研究意义、研究方法、国内外研究现状,在广泛阅读文献的基础上分析了养老服务、政府购买养老服务和政府购买养老服务的风险的涵义,并就福利多元主义、风险防范理论等相关理论基础进行了深入研究。随后从政府购买过程的四个阶段,即计划、选择、实施、评估各个环节进行深入分析,尽可能发现可能存在的风险因素如法律不健全、供需矛盾、政府寻租、竞争缺乏等并进行研究。然后对美国、日本、英国这几个老年化程度高并且购买养老服务发展较成熟的发达国家及北京宣武区、南京鼓楼区、上海普陀区三个地区购买养老服务风险防范的实践经验进行分析,为得出行之有效的风险防范策略提供依据。最后以合肥市购买养老服务为例,从购买养老服务的各环节分析如何防范购买养老服务的风险,包括确定购买主体,明确主体责任;根据购买需求,明确购买内容;编制购买预算,控制交易成本;招标公开透明,促进公平竞争;加强履约管理,建立评估体系;规范制度保障,优化购买环境;建立动态监管,内外防范风险等。
[Abstract]:In order to promote the development of old - age services , it is necessary to foresee the risk of buying old - age services in advance , and to put forward a series of risk - prevention measures to further guide the purchase of old - age services . Prepare purchase budget , control transaction cost , public transparency of bid invitation , promote fair competition , strengthen performance management , establish evaluation system , standardize system assurance , optimize purchase environment , establish dynamic supervision , internal and external prevention risks , etc .

【学位授予单位】：安徽工程大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D669.6

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