政府督查效率问题研究

发布时间：2017-07-31 19:08

  本文关键词：政府督查效率问题研究

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【摘要】：督查就是督促和检查。政府督查是指督查主体依据相关法律法规以及督查制度,对各级政府及其职能部门的政策执行情况进行的监督、检查活动,以保证政策执行的效果。政府督查实质上是领导机关对下级机关实施的一种行政控制活动,通常包括决策督查、专项查办、督查调研和政策协调等职能。作为一种行政管理的手段,政府督查必须追求效率,并将之作为自身最重要的衡量标准之一。政府督查效率反映的是督查机关以及督查人员的工作效率,是督查工作的产出和资源消耗之间的比例关系。这种关系通常以政府督查与政策执行的关系体现出来,表现为：政府督查对政策执行起推动和加速作用；政府督查对政策执行起控制和协调作用；政府督查对政策执行起评估和反馈作用。 然而在督查实践中,却存在不规范督查、唯令式督查、滞后性督查以及形式化督查等低效问题。如果深究督查低效的原因,我们会发现我国政府督查法律法规欠缺,督查机构在体制上处于弱势地位,督查方式上具有不科学性,政府督查的效力也十分有限。因此要提高政府督查的效率,发挥其在政策执行中的作用,我们必须在这样几个方面努力：在观念层面,我们必须强化督查服务意识,通过提高督查队伍的素质和营造服务型督查文化来实现；在督查机构层面,必须提高督查部门的权威,通过科学、多元的方式提供督查服务；在制度层面,要重点健全和完善政府督查的问责机制和考评机制；在政治层面,要扩大有效的公民参与,既能提高督查活动的合法性,也能实现对政府督查的民主监督。
【关键词】：督查 政府督查 政务督查 督查效率
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D523.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 导论9-16
• (一) 选题背景与意义9-10
• 1. 选题背景9
• 2. 选题意义9-10
• (二) 国内外研究综述10-14
• 1. 国内政府督查研究综述10-13
• 2. 国外政府督查研究综述13-14
• (三) 研究方法与框架14
• 1. 研究方法14
• 2. 写作框架14
• (四) 创新之处14-16
• 一、政府督查效率概述16-24
• (一) 政府督查的本质与职能16-19
• 1. 政府督查的本质16-17
• 2. 政府督查的职能17-19
• (二) 政府督查效率内涵界定19-24
• 1. 政府督查效率的概念辨析19-20
• 2. 政府督查与政策执行的关系20-22
• 3. 效率是政府督查的衡量标准22-24
• 二、政府督查的低效表现及其原因分析24-33
• (一) 政府督查的低效表现24-27
• 1. 唯令式督查24-25
• 2. 形式化督查25-26
• 3. 滞后性督查26
• 4. 不规范督查26-27
• (二) 政府督查低效的原因27-33
• 1. 政府督查机构的弱势地位28
• 2. 政府督查效力的有限性28-30
• 3. 政府督查方式的不科学性30-31
• 4. 政府督查法律法规的欠缺31-33
• 三、提升政府督查效率的对策探讨33-43
• (一) 服务意识是政府督查有效性的前提33-36
• 1. 培养高素质政府督查队伍33-34
• 2. 弘扬服务导向的督查文化34-36
• (二) 强势督查主体是有效督查的核心要素36-38
• 1. 提升政府督查机构的权威36
• 2. 完善政府督查的方式方法36-38
• (三) 问责考评机制是高效督查的硬性约束38-41
• 1. 健全政府督查的问责机制38-40
• 2. 完善政府督查的考评机制40-41
• (四) 公民参与是提升督查效率的重要手段41-43
• 结论与展望43-44
• 参考文献44-47
• 致谢47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：600656