中国共产党党内执行问题研究

发布时间：2017-05-17 08:08

  本文关键词：中国共产党党内执行问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：任何一个组织都会遇到目标在组织内实现的问题,作为政治组织的政党也是如此,这就是执行问题研究。本文认为,组织目标实现的活动,就是执行活动,以政党组织内为范畴,研究党的目标在党内实现的问题,就是党内执行问题研究。中国共产党党内执行,指的是中国共产党党组织内贯彻、实现其路线、方针、政策以及各项要求的活动。中国共产党党内执行的有效实现,是中国共产党的路线、方针、政策在国家层面得以实现的前提,是党不断发展完善的重要保证,是党的建设的落脚点。本文认为,政党作为政治组织,既有自身的特殊性,同时也具有组织一般属性,因此政党的组织建设和一般组织建设具有共通之处,可以遵循组织运行的规律、运用组织管理学的建设方法,对中国共产党党内执行问题进行研究,这构成了本文选题与研究的逻辑起点,文章由此展开,本文分为四部分：第一部分为对选题领域研究状况的简要综述,指出本文选题上的前沿性以及分析视角与建设对策上的创新之处：在于将“执行问题”即党的贯彻落实问题提出,并以综合系统的视角对其进行研究思考。第二部分在于界定本文的研究问题并对研究对象要素构成进行分解与分析,明晰了研究问题及其构成要素的属性与特征,形成了本文的分析逻辑以及对策框架。第三部分为对中国共产党党内执行存在的问题及原因的概括,首先对中国共产党党内执行存在的问题进行了分类概括,一是从主体层面上分析总结出主体行为错位,具体表现为不作为、形式主义不办实事以及错误的用权行为三大表现,二是从外部层面归纳出活动过程中存在附加执行、置换执行、敷衍执行、剪切执行、机械执行五大问题。继而对造成中国共产党党内执行问题的原因进行了几点分析,一是从主体层面上概括为认识与能力两方面,并对其具体的内在结构进行了分析；二是从外部原因角度作出了三点归因：一是作为党的意图、主张载体的部分政策不完善；二是作为执行过程保障的监督力量弱,无法有效对执行行为方向与质量实现应由的引导、保障；三是作为执行的规约要件的制度规范不健全,根本上制约力量的空白,执行中的偏移无法受到必要的约束,导致执行中偏移与失范现象的产生。文章第四部分为对策部分,从主体与外部两个层面,对应问题根源,提出保障与优化党内执行的建设性对策。本文认为,党的执行建设必须首先从主体入手,分为三个方面,一是主体认知建设,以正确的政治观、执政为民与坚决服从的执行理念,以及法律责任与道德责任相统一的责任思维、辩证的规则思维,形成良好的执行主观基础；二是主体能力培育,一以知识学习,二以理论教育、三以直接承载党的主张意图的政策、决议进行宣讲,并提出实践的观点,强调主体能力培养必须重视实践,形成优良执行的能力基础；三是运用主体状态的调动优化保障执行,形成优良执行的行为基础；第四,本文还提出了注重发挥党的组织优势,形成、增强主体执行力,保障、推动党内执行。另一方面,外部层面,本文提出首先要从作为执行内容的政策着手,通过政策内容要件的具体化、体系化、动态发展优化,夯实执行的前提性要素,保障党的意图与目标的落实实现；二是完善监督机制,提出一要加强内部监督,二要综合加强外部监督,进行及时的调控保障执行；三是要完善作为执行保障要件的制度建设,虽然党内制度是一个方面多元以及多层次的系统,但其功能增强与优化的机理却具有一致性,制度建设的关键在于制度功能的发挥,通过制度的严密化、系统化完善,形成执行活动的严密保障,保障贯彻落实；本文还提出要通过责任机制的建立保障执行,并进行了实现方式的探索,提出责任机制建立的三原则,并提出了党内运用“目标责任书”这一具体的责任管理手段,以及注重目标责任制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、党员承诺制责任机制的运用保障党内执行的质量与效率。
【关键词】：中国共产党 执行 建设
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D25
【目录】：

• 中文摘要8-10
• ABSTRACT10-13
• 第一章 导论13-22
• 1.1 选题的原由13-15
• 1.1.1 问题的提出13-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 研究综述15-18
• 1.3 研究思路与主要内容框架18-20
• 1.3.1 本文的研究思路18-19
• 1.3.2 本文的主要内容19-20
• 1.4 本文的研究方法20-21
• 1.5 研究的创新之处21-22
• 第二章 中国共产党党内执行问题概述22-30
• 2.1 研究问题界定22-24
• 2.1.1 相关概念辨析22-24
• 2.1.2 中国共产党党内执行问题24
• 2.2 中国共产党党内执行要素24-30
• 2.2.1 党员干部——执行主体24-25
• 2.2.2 政策——党的意图、要求载体25-27
• 2.2.3 党的制度规范——执行保障要件27-28
• 2.2.4 组织管理工具——党内执行建设的科学化工具28-30
• 第三章 中国共产党党内执行存在的问题及原因分析30-38
• 3.1 中国共产党党内执行存在的问题30-32
• 3.1.1 执行主体行为不当30
• 3.1.2 执行过程活动扭曲30-32
• 3.2 中国共产党党内执行存在问题的原因分析32-38
• 3.2.1 主体原因32-34
• 3.2.2 外部原因34-38
• 第四章 中国共产党党内执行建设的对策思考38-59
• 4.1 通过主体建设保障执行38-48
• 4.1.1 通过主体认知建设保障执行38-41
• 4.1.2 通过主体能力培育保障执行41-44
• 4.1.3 通过主体行为建设保障执行44-46
• 4.1.4 通过组织建设提升主体保障执行46-48
• 4.2 通过外部制度优化保障执行48-59
• 4.2.1 通过完善意图载体保障执行48-49
• 4.2.2 通过完善监督机制保障执行49-52
• 4.2.3 通过制度要素建设保障执行52-59
• 结论59-61
• 参考文献61-66
• 攻读学位期间取得的研究成果66-67
• 致谢67-68
• 个人简况及联系方式68-69
• 承诺书69-70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 范亚平;付建龙;;论提升基层党组织的执行力[J];求实;2006年12期

2 孙政才;;增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力[J];求是;2012年07期

3 张恒山;中国共产党的领导与执政辨析[J];中国社会科学;2004年01期

4 陈满雄;;提高制度执行力[J];中国行政管理;2007年11期

  本文关键词：中国共产党党内执行问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：372843