行政指导司法审查研究

发布时间：2020-03-20 02:38

【摘要】：行政指导是一种新型的管理方法和模式,其聚集简便性、灵活性以及弱强制性为一体,逐渐演变成现代政府的施政核心,被广泛用于行政、经济领域的方方面面,这在某种程度上弥补法律的漏洞和填补空白,但是因为理论上的研究与立法的滞后形成了制度断层,导致现实生活中行政指导在实体方面缺乏法律责任与法律救济,在程序方面并没有一套完善的实施程序,在生活中侵害相对人的合法权益的事例不胜枚举。因此,如何保障相对人的合法权益与规范行政指导行为,把行政指导纳入司法审查显得尤为重要。笔者从司法审查的角度出发,第一部分首先介绍行政指导的概念,着重分析行政指导的性质与司法审查,分析行政指导是否具有强制力、是否具备权力性以及是否属于行政行为,最终揭示出行政指导的本质,行政指导是一种在法律上不具有强制力,但在事实上具有强制力的权力性新型行政行为,从而为后文的开展奠定夯实的基础。第二部分论述行政指导司法审查的必要性以及可行性。首先论述行政指导司法审查的必要性,从依法行政、保护相对人合法权益、有权必有责、协调政府干预与市场调节以及保障司法终局性等角度深入分析;其次论述行政指导司法审查的可行性,从法律依据、行政诉讼的立法目的、认识的程度上以及国内外良好的司法实践上综合分析。从各个角度分析必要性以及可行性,最终得出将行政指导纳入司法审查是走上法治社会的必经之路,唯有对行政指导司法审查才能更好地保护相对人合法权益以及有效规制行政指导行为。第三部分是关于域外行政指导司法审查的评析。首先介绍英美法系与大陆法系几个国家的制度,分别对英国、美国、日本以及德国的行政指导以及相应的救济机制进行分析、考察;其次笔者从上述分析中得到相应的启示。最后一部分阐述我国行政指导行为司法审查制度的制度建设。首先从基本原则入手,包括合法原则、信赖保护原则以及责任归属原则;其次提出关于修改现行行政诉讼法以及司法解释的想法与建议;最后是行政指导司法审查的具体制度建设,从审查的广度、对象、深度、方式、举证责任的分配以及审查的行政诉讼类型出发。
【学位授予单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.1

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本文编号：2591116