我国食品安全监管责任追究机制研究

发布时间：2017-03-29 09:24

  本文关键词：我国食品安全监管责任追究机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品安全问题是关系国计民生的重大问题。保障食品安全,对于提高党的执政能力和执政水平,构建安定和谐的社会秩序,建立责任政府、法治政府以及民主宪政国家具有重要意义。当前我国的食品安全问题凸显,形势严峻,已经对我国的经济发展和社会稳定造成了重大干扰,对人民的生命健康和政府形象造成了重大损害。尽管国家已经意识到问题的严重性,先后采取了一系列治理措施,对食品安全不断加强监管,但是,从实际治理效果上来看,并不理想,食品安全问题仍是层出不穷、屡禁不止。食品安全问题屡禁不止的原因何在,怎样从根本上遏制问题食品的出现,这是近年来理论研究的热点问题。 笔者认为,我国食品安全问题不断发生的根源既不在于食品安全立法不完善,也不在于食品安全监管体制存在缺陷,而在于食品安全监管主体监管不力,在监管过程中有法不依、执法不严、违法不究、渎职腐败,没有履行好自己的监管责任。监管部门之所以敢公然的行政不作为、渎职腐败,是因为我国目前在食品安全领域还没有形成系统的严格有效的责任追究制度。责任追究机制是约束政府监管人员的“达摩克利斯之剑”,是规范监管人员行为的灵魂。责任追究若不落实,既不能从现实上遏制监管主体的失职渎职行为,也不符合理论上的权责一致原则。因此本文将研究视角定位于食品安全监管责任追究机制,试图把完善责任追究机制作为突破口,有效解决我国食品安全监管问题。 本文主要分为四个部分,第一部分是对食品安全监管责任追究机制进行概述,并从现实和理论两方面重点分析了责任追究机制的必要性。第二部分是对我国食品安全监管责任追究机制的现状进行分析,认为我国食品安全监管责任追究机制存在的主要问题有规范责任追究的法律规定笼统模糊,责任追究方式单一,责任追究力度不够以及责任追究流于形式等。产生这些问题的根本原因在于我国民主机制不完善,缺乏权力制约机制,其它原因包括我国行政问责制度缺失；食品安全监管主体分工不明,权责不清；对食品安全监管主体的司法追究不到位；社会公共监督不足。第三部分介绍和总结西方发达国家食品安全监管责任追究的一些经验和启示,为我们提供有益的借鉴。最后一部分提出完善我国食品安全监管责任追究机制的具体建议,包括完善我国民主治理机制,强化对监管主体的权力制约；健全食品安全立法,完善对监管主体的行政问责机制；优化食品安全监管体制,明确监管主体的监管权限和责任；加大处罚力度,加强对食品安全监管主体的司法责任追究；扩大社会参与,健全对食品安全监管主体的监督制约机制。
【关键词】：食品安全 责任追究 权责一致 权力制约 行政问责
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.16;D922.294
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-13
• 一、问题的提出8-9
• 二、国内外研究现状9-11
• 三、本文的思路、研究方法及可能的创新之处11-13
• 第一章 我国食品安全监管责任追究概述13-18
• 一、我国食品安全监管责任追究概述13-15
• (一) 新一轮大部制改革前我国食品安全监管体制介绍13
• (二) 新一轮大部制改革后我国食品安全监管体制简述13-14
• (三) 我国食品安全监管责任追究略论14-15
• 二、食品安全监管责任追究的必要性分析15-18
• (一) 从现实上说,是遏制监管主体渎职腐败的必然要求15-17
• (二) 从理论上说,是权责一致原则的必然要求17-18
• 第二章 我国食品安全监管责任追究机制的现状分析18-28
• 一、我国食品安全监管责任追究机制的法制现状18
• 二、我国食品安全监管责任追究机制存在的问题18-22
• (一) 责任追究规定笼统18-19
• (二) 责任追究方式单一19-20
• (三) 责任追究力度不够20-21
• (四) 责任追究流于形式21-22
• 三、造成上述问题的原因分析22-28
• (一) 我国民主机制不完善,缺乏权力制约机制22-23
• (二) 食品安全立法不健全,行政问责制度缺失23
• (三) 新一轮大部制改革前监管主体权责不清23-24
• (四) 对食品安全监管主体的司法追究不到位24-25
• (五) 社会公共监督不足25-28
• 第三章 发达国家食品安全监管责任追究经验及对我国的启示28-32
• 一、美国的食品安全监管责任追究经验28-29
• 二、日本的食品安全监管责任追究经验29-30
• 三、发达国家食品安全监管责任追究机制对我国的启示30-32
• (一) 法律明确规范食品安全监管责任追究制度30
• (二) 食品安全监管部门的权限明确、责任清晰30
• (三) 运用司法手段强化政府监管责任的履行30-31
• (四) 监管信息公开,社会公众广泛参与31-32
• 第四章 我国食品安全监管责任追究机制的应有架构32-41
• 一、完善我国的民主治理机制,强化对监管主体的权力制约32-33
• 二、健全食品安全立法,完善对监管主体的行政问责机制33-35
• 三、优化食品安全监管体制,明确监管主体的监管权限和责任35-36
• 四、加大处罚力度,加强对食品安全监管主体的司法责任追究36-38
• 五、扩大社会参与,健全对食品安全监管主体的监管制约机制38-41
• 结语41-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47
• 读研期间科研成果47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：274166