突发公共事件中的行政问责制研究

发布时间：2017-03-29 11:17

  本文关键词：突发公共事件中的行政问责制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在现代民主法治社会,没有政府责任,行政权的行使就没有制约,公民权的行使就没有保障,违法行政就不可能被追究。特别是在现阶段,我国政府行政体制改革己进入关键时期,建设责任政府、服务政府,已成为我国政府行政体制改革的趋势。从2003年的“非典”事件到近些年对一些突发公共事件中官员的问责处理,一定程度上维护了社会公众的利益、规范了政府管理的方式、努力实现着政府的良好治理,但在具体实施中仍存在诸多问题,如何完善我国突发公共事件中的行政问责制,成为当前研究的热点问题。 本文以突发公共事件为出发点,运用行政学、管理学等学科的基本理论,阐述了突发公共事件和行政问责制的概念和理论依据；说明了研究突发公共事件中行政问责制的重要意义；分析了我国突发公共事件中行政问责制存在的问题及其原因；最后提出完善我国突发公共事件中的行政问责制的措施,以期实现责任政府的理念。 全文共分为五个部分： 第一章为绪论。介绍了文章的研究背景和研究意义,国内外研究现状,文章的研究方法、主要内容以及创新和不足之处。 第二章是关于突发公共事件行政问责制的相关概念与理论阐述。本章首先对突发公共事件的概念与特征进行简单地概述,接着说明了行政问责制的内涵与构成要素,然后阐述了突发公共事件行政问责制研究的理论依据,包括人民主权理论、社会契约理论、善治理论以及责任政府理论,分析了完善突发公共事件中行政问责的现实意义：政府危机管理的需要；法治政府建设的题中之义；责任政府建设的内在要求；公民权利意识的体现,最后对突发公共事件中行政问责的特殊性做了简要的说明。 第三章为我国突发公共事件行政问责制存在的问题分析。主要体现在,问责文化建设方面：缺乏问责理念的社会氛围,官员责任意识缺乏,公民问责意识淡薄。政治体制方面：行政问责责任划分不清,官员职责和职权划分不清。问责体系建设方面：问责程序不够规范,形式不够全面,问责范围狭窄以及问责监督不力。制度建设方面：缺乏统一的法律法规,法律法规执行不力。行政问责配套机制不足：行政问责信息公开程度低,问责主体救济缺失。 第四章为我国突发公共事件中行政问责制存在问题的原因分析。主要包括行政问责文化理念缺乏,行政体制改革滞后,政府法制建设力度不够,行政问责保障体制不完善四方面原因。 第五章是关于完善突发公共事件行政问责制的对策思考。包括：(1)加强行政问责文化建设：培育行政问责的社会氛围；加强官员的问责文化建设,强化其责任意识；培育公民的民主观念,增强公众的监督意识。(2)明确行政问责对象：严格划分党政权限；严格划分政府部门责任。(3)完善行政问责体系建设：规范行政问责程序,规范行政问责形式,扩大行政问责范围,加强行政问责监督。(4)建立健全行政问责法律法规,实现突发公共事件中行政问责的法制化与规范化。(5)加强行政问责配套机制建设,以保障对行政问责主体的救济。
【关键词】：突发公共事件 行政问责制 责任政府
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究意义13
• 1.2.1 理论意义13
• 1.2.2 现实意义13
• 1.3 国内外相关研究综述13-16
• 1.3.1 国内研究现状13-15
• 1.3.2 国外研究情况15-16
• 1.4 研究方法与主要内容16-17
• 1.4.1 研究的主要方法16-17
• 1.4.2 研究的主要内容17
• 1.5 创新和不足之处17-18
• 第2章 突发公共事件行政问责制概述18-27
• 2.1 突发公共事件的概念与特征18-20
• 2.1.1 突发公共事件的概念18
• 2.1.2 突发公共事件的特征18-20
• 2.2 行政问责制的内涵与构成要素20-22
• 2.2.1 行政问责制的内涵20
• 2.2.2 行政问责制的构成要素20-22
• 2.3 突发公共事件行政问责的理论依据22-24
• 2.3.1 人民主权理论22-23
• 2.3.2 社会契约理论23
• 2.3.3 善治理论23
• 2.3.4 责任政府理论23-24
• 2.4 完善突发公共事件行政问责制的现实意义24-26
• 2.4.1 危机管理的需要24-25
• 2.4.2 法治政府建设的需要25
• 2.4.3 责任政府建设的需要25
• 2.4.4 公民权利意识的体现25-26
• 2.5 突发公共事件中行政问责制的特征26-27
• 2.5.1 非常规性26
• 2.5.2 紧迫性26
• 2.5.3 影响程度高26-27
• 第3章 我国突发公共事件行政问责制存在的问题分析27-36
• 3.1 问责文化建设方面的问题27-28
• 3.1.1 缺乏问责理念的社会氛围27
• 3.1.2 官员“官本位”思想严重,责任意识缺乏27-28
• 3.1.3 公民问责意识淡薄28
• 3.2 政治体制方面的问题28-30
• 3.2.1 行政问责责任划分不清29
• 3.2.2 官员职责和职权划分不清29-30
• 3.3 体系建设方面的问题30-33
• 3.3.1 行政问责程序不够规范30-31
• 3.3.2 行政问责形式不全面31
• 3.3.3 行政问责范围狭窄31-32
• 3.3.4 行政问责监督不力32-33
• 3.4 制度建设方面的问题33-34
• 3.4.1 缺乏统一的法律法规33
• 3.4.2 法律法规执行不力33-34
• 3.5 行政问责配套机制不足的问题34-36
• 3.5.1 行政问责信息公开程度低34
• 3.5.2 行政问责主体救济缺失34-36
• 第4章 突发公共事件中行政问责制存在问题的原因分析36-38
• 4.1 行政问责文化理念缺乏36
• 4.2 行政体制改革滞后36
• 4.3 政府法制建设力度不够36-37
• 4.4 突发公共事件中行政问责保障机制不完善37-38
• 第5章 完善突发公共事件中行政问责制的对策38-47
• 5.1 加强行政问责文化建设38-39
• 5.1.1 加强宣传,培育行政问责的社会氛围38
• 5.1.2 加强官员的问责文化建设,强化责任意识38-39
• 5.1.3 培养公民的民主观念,增强公众的监督意识39
• 5.2 明确行政问责对象39-40
• 5.2.1 严格划分党政权限39-40
• 5.2.2 严格划分政府部门责任40
• 5.3 完善行政问责体系建设40-44
• 5.3.1 规范行政问责程序40-41
• 5.3.2 规范行政问责形式41-42
• 5.3.3 扩大行政问责范围42
• 5.3.4 加强行政问责监督42-44
• 5.4 建立健全行政问责法律法规44-45
• 5.4.1 建立统一的行政问责法,有法可依44
• 5.4.2 规范问责法律程序,严格执法44-45
• 5.5 加强行政问责配套机制建设45-47
• 5.5.1 加强问责信息公开建设,增强政府公信力45
• 5.5.2 发挥新闻媒介的监督作用45-46
• 5.5.3 建立健全行政问责救济制度46-47
• 结语47-48
• 参考文献48-52
• 致谢52

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