政协提案在基层政府决策中的作用分析

发布时间：2017-04-06 04:11

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【摘要】：党的十八届三中全会报告提出,在坚持共产党领导的原则下,对于现有经济发展过程中出现的重大的关系到生活发展的实际问题,需要全社会人民来共同协商,无论是决策做出之前还是决策实施过程中要坚持协商、多方协商。协商民主对于形成科学民主、法治化的基层政府决策有重要的现实意义。提案作为人民政协履行协商议政三大职能最直接的一项载体和方式,是推进我国协商民主发展的重要举措,也为公民参与政治提供了有效途径。政协提案往往是社情民意的体现,代表广大群众的实际利益和需求,提供了基层政府进行相关决策时的理论依据,帮助政府实现更加正确科学的决策。笔者通过实地调查L区的提案工作情况,重点观察政协的提案和决策之间存在的关系,作为L区的政协提案检测标准,通过全面分析提案的影响和作用,综合管理方面的问题,最终分析出提案在政府决策过程中发挥作用的对策与方法。本篇文章分为五章。第一章为绪论,主要是标注了调查这一问题的背景,现有的研究进程、研究的方法和结构分布,阐述两大基本理论。第二章介绍提案与政府决策的有关内容,包括提案的基本情况、基层政府决策概述以及政协提案与基层政府决策的内在关系。第三章分析提案在基层政府决策过程中所起的作用。第四章以L区为例,介绍提案在政府决策中发挥的积极作用及未发挥应有作用的情况,分析影响政协提案发挥作用的因素。第五章对症下药,从重视做好提案工作、提升改善提案质量、降低提案的办理成本、完善考评机制四个方面探寻充分发挥政协提案在促进基层政府决策实现科学化与民主化兼具过程的方法与对策。
【关键词】：政协提案 基层政府决策 政治协商
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D628;D63
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 选题背景9-10
• 1.2 研究现状10-12
• 1.3 研究方法12
• 1.4 论文框架12-13
• 1.5 理论基础13-16
• 1.5.1 协商民主理论13-14
• 1.5.2 公民参与理论14-16
• 第2章 政协提案与基层政府决策概述16-30
• 2.1 政协提案基本情况介绍16-21
• 2.1.1 政协提案的内涵16
• 2.1.2 政协提案的发展历程16-18
• 2.1.3 政协提案的工作流程18-21
• 2.2 基层政府决策概述21-28
• 2.2.1 基层政府决策的内涵21-22
• 2.2.2 基层政府决策过程分析22-25
• 2.2.3 基层政府决策的影响因素25-28
• 2.3 政协提案与基层政府决策28-30
• 2.3.1 基层政府决策科学化对政协提案的需求28-29
• 2.3.2 基层政府决策民主化对政协提案的需求29-30
• 第3章 基层政府决策中政协提案发挥的作用30-35
• 3.1 提高基层政府决的质量30-32
• 3.1.1 提案为政府决策提供信息来源30-31
• 3.1.2 提案为政府决策提供参谋咨询31
• 3.1.3 提案为政府决策提供方案优选31-32
• 3.2 改进基层政府决策的效率32-33
• 3.2.1 提案能加快政府决策的出台32
• 3.2.2 提案能促进政府决策的实施32-33
• 3.3 加强对基层政府决策的监督33-35
• 3.3.1 提案对政府决策进行评价33
• 3.3.2 提案对政府决策进行纠错33-35
• 第4章 L区政协提案在基层政府决策中的作用及其影响因素分析35-46
• 4.1 L区政协提案工作基本情况35-37
• 4.1.1 提案工作组织架构35
• 4.1.2 历届政协委员构成情况35-37
• 4.1.3 制度建设37
• 4.2 2007-2014年L区政协提案在政府决策中的作用分析37-43
• 4.2.1 发挥积极作用的提案概况分析38-42
• 4.2.2 未发挥作用的提案概况分析42-43
• 4.3 影响政协提案发挥作用的因素43-46
• 4.3.1 各级领导对提案的重视程度43
• 4.3.2 提案的质量及提出的频率43-44
• 4.3.3 提案办理的难度及成本44-45
• 4.3.4 提案工作的考核机制45-46
• 第5章 充分发挥政协提案在基层政府决策中作用的对策46-57
• 5.1 进一步重视提案工作46-48
• 5.1.1 完善提案办理工作领导机制47
• 5.1.2 落实提案办理督查及重点提案督办制度47-48
• 5.1.3 扩充提案服务机构的力量48
• 5.1.4 提高对提案工作的认知度48
• 5.2 进一步提高提案质量48-51
• 5.2.1 调动委员参与提案工作的积极性48-49
• 5.2.2 拓宽委员知情明政的渠道49
• 5.2.3 组织多种形式的提案培训49-50
• 5.2.4 引导委员规范撰写提案50-51
• 5.3 逐步降低提案办理成本51-55
• 5.3.1 完善提案办理工作机制51-53
• 5.3.2 办理提案充分沟通协商53
• 5.3.3 加强提案工作信息化建设53-54
• 5.3.4 避免“重答复,轻落实”现象54-55
• 5.4 逐步完善提案办理评价反馈和考核奖惩机制55-57
• 5.4.1 提案办理评价反馈机制55
• 5.4.2 提案办理考核奖惩机制55-57
• 结束语57-58
• 参考文献58-60
• 致谢60-61
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果61

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本文编号：288246