“邻避运动”背景下地方决策模式转型探析

发布时间：2017-04-13 17:17

  本文关键词：“邻避运动”背景下地方决策模式转型探析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来，国内一系列备受关注的“邻避运动”大量爆发，给作为利益整合者的政府的决策行为出了难题，对政府的治理能力提出了质疑，也给政府管理带来了深远的影响。本论文尝试以宁波PX事件作为切入点，探析政府决策模式转型的必要性，再进一步提出政府决策模式由封闭性精英决策模式向开放型民主模式转型的路径。 文章的第一部分主要是对选题的背景、研究的意义、研究的创新点以及国内外研究的现状进行介绍。 文章的第二部分主要是从理论上对“邻避运动”的概念、类型、政府决策模式包括精英决策模式和民主决策模式的特征和利弊展开阐述。 文章的第三部分是阐述“邻避运动”发展的历程，重点对宁波PX事件进行了分析，分析了宁波PX事件发生的直接原因和深层次原因，指出“邻避运动”产生的深层次的原因就是现有地方决策模式的问题，即对两者的相关性展开了分析，，并指出政府决策模式由封闭性精英决策模式向开放型民主模式转型的必要性。 文章的第四部分则主要对现有的封闭型精英决策模式存在的问题展开分析，从决策价值取向普遍错位、决策过程科学化程度不高、决策相关民主进程缓慢、决策相关法制建设有待完善这四个方面展开。 第五部分则就如何实现决策模式转型，即如何由封闭型精英决策向开放型民主决策转型过渡提出建议。从如何转变决策价值取向、如何提高决策科学化程度、如何促进决策民主化进程、如何提高决策法制化四个方面具体阐述决策模式的转型路径，提出解决之道。
【关键词】：邻避运动 决策模式 宁波PX
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 引言10-11
• 1 绪论11-21
• 1.1 选题的背景与意义11-13
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 研究内容与研究方法13-14
• 1.2.1 研究内容13-14
• 1.2.2 研究创新点14
• 1.2.3 研究方法14
• 1.3 国内外研究现状14-21
• 1.3.1 西方国家研究的现状14-16
• 1.3.2 台湾地区研究的现状16-17
• 1.3.3 国内研究的现状17-21
• 2 理论基础21-26
• 2.1 “邻避运动”相关理论21-23
• 2.1.1 “邻避运动”的概念21-22
• 2.1.2 “邻避设施”及“邻避运动”的类型22-23
• 2.2 精英决策模式理论23-24
• 2.2.1 精英决策模式的概念及特征23-24
• 2.2.2 精英决策模式的利弊分析24
• 2.3 民主决策模式理论24-26
• 2.3.1 民主决策模式的概念及特征24-25
• 2.3.2 民主决策模式的利弊分析25-26
• 3 当前中国“邻避运动”的概述26-30
• 3.1 “邻避运动”发展的历程26
• 3.2 宁波PX 事件的概述26-27
• 3.3 宁波PX 事件发生的直接原因27-28
• 3.4 “邻避运动”和决策模式的相关性分析28-30
• 4 当前封闭型精英决策模式存在的问题30-43
• 4.1 决策价值取向普遍错位30-32
• 4.1.1 GDP 至上论导致我国经济发展模式不合理31-32
• 4.1.2 生产和消费盲目扩张恶性循环32
• 4.2 决策过程科学化程度不高32-35
• 4.2.1 决策部门多头管理各自为政33
• 4.2.2 环境评估流于形式33-34
• 4.2.3 专家论证及辅助机构调研制度不完善34-35
• 4.2.4 决策依赖的统计信息失真严重35
• 4.3 决策相关民主进程缓慢35-39
• 4.3.1 信息公开形式化35-36
• 4.3.2 公众参与缺乏36-37
• 4.3.3 媒体监督缺位37-38
• 4.3.4 政府回应力缺乏38-39
• 4.4 决策相关法制建设有待完善39-43
• 4.4.1 环境评估、公民参与、信息公开等法律制度不完善40-41
• 4.4.2 决策效益的评价体系不完善41
• 4.4.3 补偿机制收益和成本偏离41-42
• 4.4.4 责任追究制度力度缺乏42-43
• 5 推进我国地方政府决策模式转型的路径43-54
• 5.1 转变决策价值取向43-44
• 5.1.1 倡导绿色 GDP 实现经济发展方向的转型43-44
• 5.1.2 倡导适度消费形成生产和消费的良性循环44
• 5.2 提高决策科学化程度44-47
• 5.2.1 协调各决策部门实现统一管理44-45
• 5.2.2 完善重大项目的环境评估机制45
• 5.2.3 实行严格的专家论证和辅助机构咨询程序45-46
• 5.2.4 建立科学的统计信息系统46-47
• 5.3 促进决策民主化进程47-50
• 5.3.1 加强信息公开48
• 5.3.2 建立和完善公众参与机制48-49
• 5.3.3 加强媒体监督作用49-50
• 5.3.4 提高政府回应力50
• 5.4 提高决策法制化50-54
• 5.4.1 建立并完善评估、听证、信息公开等制度的建设50-52
• 5.4.2 完善决策效益的社会评价体系52
• 5.4.3 建立可行的补偿机制52-53
• 5.4.4 加大责任追究制度53-54
• 6 结语54-55
• 参考文献55-59
• 在学研究成果59-60
• 致谢60

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