基层行政监督存在的问题及对策研究

发布时间：2017-04-14 18:12

  本文关键词：基层行政监督存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：孟德斯鸠曾说,凡有权力之人都易滥用权力。进入21世纪,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,来自世界经济全球化的压力,对公共权力系统中占重要组成部分的行政权力构成巨大挑战。党的十八届三中全会提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面的战略思想,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调要“强化对行政权力的制约和监督”,对监督问题给予了高度重视。行政监督机制的有效落实是其他行政改革得以落实的保障,基层行政监督是国家民主政治的重要组成部分,也是现代行政管理的重要环节,本文中基层行政监督包含县级行政监督与乡镇的行政监督。基于行政监督尤其是基层行政监督在我国现代化建设中的重要位置,本文以贵州省习水县为例分析了基层行政监督存在的问题,以及如何完善基层行政监督进行了深入探讨。论文分析了我国基层行政监督存在的问题,如:行政法制监督制度的权利配置整体安排不合理,难以形成合力;监督主体缺乏应有的独立性和权威性,使得监督力度受到限制;监督模式相对单一,偏重于追惩性的事后监督和下行监督;监督的法制化程度不足,导致监督缺乏可操作性;监督人员结构不合理,素质需进一步提高等等。针对以上存在的问题,本文提出加强立法监督、制定切实可行的法律法规;完善责任追究制度、完善监督主体功能体系;确保各自监督主体的独立性、提高全社会的监督意识;利用好网络舆情监督、建立健全的行政监督信息收集方法;大力推行政务公开、提高行政效率;优化行政监督人员结构,提高行政监督人员素质;加强行政监督人员思想教育和培训方式等对策,从而对完善我国基层行政监督具有一定的理论价值和实践意义。
【关键词】：基层 行政监督 习水县 对策
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630.9
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-7
• 1 绪论7-12
• 1.1 选题背景及意义7-8
• 1.1.1 选题背景7
• 1.1.2 选题意义7-8
• 1.2 研究思路和研究方法8-9
• 1.2.1 研究思路8
• 1.2.2 研究方法8-9
• 1.3 核心概念界定9-10
• 1.3.1 行政监督的涵义9-10
• 1.3.2 基层行政监督的涵义10
• 1.4 研究内容与可能的创新之处10-12
• 1.4.1 研究内容10
• 1.4.2 可能的创新之处10-12
• 2 国内外研究综述12-18
• 2.1 国外研究综述12-15
• 2.1.1 西方近代行政监督理论12-13
• 2.1.2 当代西方行政监督理论13-14
• 2.1.3 国外行政监督实效研究14-15
• 2.2 国内研究综述15-17
• 2.2.1 对行政监督有效性的相关研究15
• 2.2.2 对基层行政监督的研究15-17
• 2.3 国内外研究述评17-18
• 3 我国古代基层行政监督的历史演变18-22
• 3.1 强调规范、重视灵活18-19
• 3.2 以弱制强、以卑察尊19
• 3.3 主体多元、三层监督19-20
• 3.4 官德导廉、回避惩贪20-22
• 4 贵州省习水县行政监督现状及问题分析22-30
• 4.1 习水县基层行政监督的现状24-27
• 4.1.1 习水县行政监督工作更加重视24
• 4.1.2 基层组织行政监督建设新进展24-25
• 4.1.3 行政监督文化建设日益宽广化25-27
• 4.1.4 来自外部的监督力量逐渐强化27
• 4.2 基基层行政监督存在的主要问题27-30
• 4.2.1 基层行政监督整体合力不强27
• 4.2.2 基层监督主体缺乏独立权威27-28
• 4.2.3 监督模式偏重事后下行监督28
• 4.2.4 基层行政监督操作性待提高28
• 4.2.5 监督人员结构以及素质不佳28-30
• 5 习水县基层行政监督现存问题的原因分析30-34
• 5.1 缺乏相互沟通协调，导致整体合力不强30-31
• 5.2 人事财政受到制约，导致缺乏独立权威31
• 5.3 政务信息公开欠缺，偏重事后下行监督31-32
• 5.4 监督法制化待增强，导致操作性待提高32
• 5.5 人员配置不够合理，导致监督主体不强32-34
• 6 进一步完善基层行政监督的对策34-42
• 6.1 完善基层行政监督应遵循的原则34-37
• 6.1.1 科学与高效原则34-35
• 6.1.2 民主与法治原则35-36
• 6.1.3 独立与协调原则36-37
• 6.1.4 权力与责任原则37
• 6.2 完善基层行政监督的对策建议37-42
• 6.2.1 加强相互沟通协调，增强监督整体合力37-38
• 6.2.2 完善主体功能体系，确保主体独立权威38
• 6.2.3 大力推行政务公开，，完善网络舆情监督38-40
• 6.2.4 制定可行法律法规，完善责任追究制度40
• 6.2.5 科学配置监督人员，切实强化监督实效40-42
• 7 结语42-43
• 致谢43-44
• 参考文献44-47
• 附录A 作者在攻读学位期间发表的论文目录47

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