“闯黄灯”规则的行政法解读

发布时间：2017-04-15 14:27

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【摘要】：针对当前社会上大量存在的“闯黄灯”行为,公安部交管局将该行为纳入交通违法行为之列,认定黄灯亮时未过停止线的车辆应停车,违反将被记分、罚款。交管局关于“闯黄灯”违法的认定即为“闯黄灯”规则,这一规则在实施过程中受到了普遍的质疑和批评,公安部最终作出“暂不处罚”的决定。就“闯黄灯”规则实施不利这一个案而言,规则的来源与依据是疑问点之一。由于规则并非源于法律条文的直接规定,所以探讨其是否符合上位法规定关涉罚款作出的依据问题。通过法律解释的方法对相关条文进行分析,可以得出“闯黄灯”规则符合立法本意。规则符合立法本意且又有实施的现实需求,其理应得到较好实施,然而实际情况不容乐观,规则并未得到认同,也未得以顺利实施。通过对现实情况的分析,得出规则在制度设计、公众参与及技术理性三方面存在缺陷,从而导致行政理性出现瑕疵,规则缺乏实施的现实基础。实践层面存在的问题引发笔者进一步的反思,虽然“暂不处罚”之“暂”字透露出将来其还有继续实施的可能,但“闯黄灯”行为是否确实需要接受规范,规则是否还有继续实施下去的必要,是亟待解决的另一个问题。通过比例原则的分析,可以得出规则有必要继续实施的结论。本文通过“闯黄灯”规则实施不利的个案分析,得出政府基于社会管理职责而对相关事务进行规范时,应实行干预与引导相结合,注重行政的科学性、有效性与平等性。科学行政、民主行政所倡导的理性与民主应纳入现代行政的考量范畴,行政治理的逻辑应当从“因强制而服从”转向“因认同而遵从”,实现从法制向法治的转变。
【关键词】：“闯黄灯”规则 法律解释 行政理性 比例原则 行政法治
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 致谢4-5
• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 目次8-9
• 1 引言9-11
• 2 “闯黄灯”规则的法规范分析11-23
• 2.1 规则的来源与依据11-13
• 2.2 规则的规范内涵解读—法律解释的视角13-21
• 2.2.1 文义解释的复数结论13-14
• 2.2.2 体系解释与目的解释14-18
• 2.2.3 历史解释18-20
• 2.2.4 社会学解释20-21
• 2.3 小结：“闯黄灯”规则符合立法原意21-23
• 3 “闯黄灯”规则之拷问：“暂不处罚”的原因分析23-33
• 3.1 规则设计的缺陷23-26
• 3.2 技术理性的缺失26-28
• 3.3 公众参与的不足28-30
• 3.4 小结：行政理性的缺陷30-33
• 4 “闯黄灯”规则继续实施的必要性分析——基于比例原则的考量33-39
• 4.1 适当性原则分析33-34
• 4.2 必要性原则分析34-36
• 4.3 平衡性原则分析36-38
• 4.4 小结：以公共利益之名38-39
• 5 规则实施的启示：行政法治理逻辑的转变(代结语)39-43
• 参考文献43-47
• 作者简历47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：308617