设区的市立法审议程序研究 ——基于对江西的考察

发布时间：2021-03-28 08:53

　　立法审议程序是立法活动中关键的一环,也是决定立法质量的核心因素。《立法法》在2015年修改之后,设区的市可以就城乡建设与管理环境保护以及历史文化保护这三个方面行使立法权。但这三个方面又是与基层公众息息相关的,对于设区的市的立法质量更是要着重考虑,完善设区的市立法审议程序可以有效的为之避免设区的市冲动立法,盲目立法。设区的市立法审议是设区的市人大和设区的市人大常委会行使《立法法》授予的立法权的核心环节,也是提高设区的市地方立法质量的制度保障。但《立法法》中对设区的市立法审议程序规定的比较笼统,实际并不好操作。各设区的市在《立法条例》中也并没有更为细化的规定,设区的市的立法审议程序也并没有详细的运营规则和相应的审议制度支撑。所以设区的市的立法审议程序还有很多有待完善的部分,以设区的市的立法审议为视角,以江西的立法现状数据、江西立法审议程序数据分析作为支撑,对设区的市的立法审议程序进行研究分析。推进科学有效,民主公开,效率并存的设区的市立法审议程序,从而有效的提升设区的市立法审议的质量,进而提高设区的市地方性法规的立法质量。本文综合运用大数据分析法等对设区的市立法审议程序实践进行立体的分析。... 

【文章来源】：江西师范大学江西省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、立法审议程序概述
    （一）立法审议程序特征
        1.立法审议程序专业性
        2.立法审议程序协调性
        3.立法审议程序阶段性
    （二）立法审议程序功能
        1.提升立法质量的功能
        2.便利沟通的功能
        3.反映最新民意的功能
    （三）立法审议程序形式
        1.正式审议
        2.非正式审议
    （四）立法审议程序的价值理念
        1.审议程序民主性
        2.审议程序效率性
        3.审议程序科学性
    （五）设区的市立法审议程序的特殊性
        1.审议程序形成时间短
        2.可塑性强
        3.直接面对基层公众
    （六）小结
二、江西设区的市立法状况
    （一）新获得立法权设区的市已出台的条例
        1.江西新获得立法权的设区的市
        2.江西设区的市施行的条例
    （二）设区的市立法审议与调研计划
        1.江西设区的市2018 年立法审议计划
        2.江西设区的市2018 年立法调研计划
    （三）小结
三、江西设区的市立法审议程序现状分析
    （一）江西立法审议程序前的准备
    （二）立法审议程序审次制度现状
        1.立法审议审次制度
        2.立法审议审次分工
    （三）立法审议人员组成情况
    （四）立法审议程序征求意见次数
    （五）小结
四、江西设区的市立法审议程序的问题
    （一）审议程序开始前准备时间和准备内容不科学
    （二）立法审议制度的不完善
        1.立法审议审次制度不规范
        2.立法审议重点不明确
        3.审议程序过程中辩论性不足
    （三）立法审议主体的专业性需要加强
    （四）立法审议公开和审议民主缺乏
        1.立法审议公开制度不够完善
        2.公众参与立法审议意识淡漠
五、完善设区的市立法审议程序的建议
    （一）审议程序完善的基础:不同层级立法审议程序的区分
        1.《立法法》中立法审议程序规定
        2.《江西立法条例》中立法审议程序规定
        3.设区的市《立法条例》中立法审议程序规定
    （二）科学规划审议程序开始前的准备内容
    （三）完善设区的市立法审议制度
        1.规范立法审议审次制度并明确审议重点
        2.增强审议程序过程中辩论性
    （四）加强立法审议主体的广泛性代表性和专业性
    （五）立法审议更加公开民主
        1.完善立法审议公开制度
        2.提高公众参与立法审议意识
结语
参考文献
致谢
在读期间公开发表论文（著）及科研情况


【参考文献】：
期刊论文
[1]论地方立法审议程序制度的构建和完善——以设区的市的立法审议为视角[J]. 丁国峰,代桂明.  学术探索. 2017(04)
[2]我国公众参与地方经济立法的困境与出路[J]. 丁国峰,陈明辰.  昆明理工大学学报(社会科学版). 2017(01)
[3]论设区市地方立法权的承接[J]. 姜雪来,林晨.  重庆交通大学学报(社会科学版). 2016(02)
[4]关于设定地方立法审议制度的思考[J]. 高旭东.  遵义师范学院学报. 2016(01)
[5]通过交涉的议决——对全国人大及其常委会立法审议程序的检讨[J]. 陈多旺.  河北法学. 2016(02)
[6]从较大市到设区市:地方立法权下放的意义与反思[J]. 季长龙.  河南工业大学学报(社会科学版). 2015(04)
[7]我国配套立法体制的改革构想[J]. 童之伟,苏艺.  法学. 2015(12)
[8]设区的市行使地方立法权的几点思考[J]. 余跃进.  人大研究. 2015(10)
[9]我国宪法解释的程序设计[J]. 马岭.  法学评论. 2015(04)
[10]立法后中止实施:授权立法模式的新常态[J]. 钱宁峰.  政治与法律. 2015(07)

博士论文
[1]较大的市人大及其常委会立法权的法律控制[D]. 方小刚.华东政法大学 2015
[2]地方人大在立法过程中的主导功能研究[D]. 阎锐.华东政法大学 2013

硕士论文
[1]中国地方立法审议制度研究[D]. 王奇.山东大学 2016



本文编号：3105249