城市社区治理变革中的政府角色及优化研究

发布时间：2021-05-09 11:53

　　政府角色变迁是考察和分析社区治理变革的重要维度,也是梳理政府职能转变在基层微观领域的基本线索。随着我国从全能政府向有限政府、服务型政府建设的转向,政府在社区治理中的角色也处于动态的调整过程中。特别是进入新世纪以来,社会建设的加快推进为社区治理提供了更加坚实的社会基础,注入了更加多元的动力,政府角色的重塑与之相伴而行,体现出更加精细、精准、多维等特点,“管理者”、“建设者”的角色逐渐向“角色丛”的趋势演化,成为服务、管理、监督、促进、保障和调处等多种角色的有机融通。实践表明,对政府在社区治理中的角色进行历时梳理、谱系和剖析,有助于我们更加全观地把握社区治理变革的逻辑机理,从更加微观层面对政府与社会关系进行考察和阐释,以及明确社区治理能力建设的重点。党的十八大以来,我国进入社会治理能力建设的新阶段,政府与社会的关系调整进入微观领域,社区治理正是这种关系调处的重要场域。因此,探讨优化政府角色的内涵和指向,有助于明确社区治理变革和创新的着力点,为提升政府治理能力和创新社会治理机制提供思路。基于此,本文以行动者网络理论、合作治理理论和利益相关者理论为学理工具,在政策文本分析的基础上提炼城市社区治... 

【文章来源】：中共江苏省委党校江苏省

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    (一)研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究综述
        1.国外研究综述
        2.国内研究综述
    (三)研究方法
        1.比较分析法
        2.案例分析法
    (四)创新点和不足
        1.创新点
        2.研究不足之处
一、核心概念及理论基础概述
    (一)核心概念
        1.城市社区
        2.社区治理
        3.政府角色
    (二)理论基础
        1.行动者网络理论
        2.合作治理理论
        3.利益相关者理论
二、我国城市社区治理中政府角色演化的三个主要阶段
    (一)早期单位制下城市基层(社区)治理中的政府角色
    (二)街居制背景下城市基层(社区)治理中的政府角色
    (三)社区制治理理念与架构下的政府角色重塑及其发展
三、新时代我国城市社区治理中的政府“角色丛”
    (一)“三治合一”治理架构下政府角色的校准方向
        1.扮演好社区自治促进者角色
        2.扮演好法治实践守护者角色
        3.扮演好德治生态营造者角色
    (二)新时代社区治理中政府“角色丛”的基本构成
        1.“管理者”的角色
        2.“服务者”的角色
        3.“引导者”的角色
        4.“保障者”的角色
四、城市社区治理中的政府角色偏差及其成因分析
    (一)政府角色偏差的主要表现
        1.管理角色定位厘定不清,权责失衡问题仍然突出
        2.政府服务角色仍需优化,公共服务供给效能亟需提升
        3.政府引导和保障角色仍需强化,非营利组织的培育和引导不足
    (二)社区治理中政府角色偏差的原因分析
        1.“政府管社会”的治理理念和实践惯性影响
        2.多元行动者关系网络仍处于形塑和调整中
        3.社区治理中政府角色的制度规范水平低下
        4.社区治理过程中配套的规范和机制建设滞后
五、国内外城市社区治理模式中政府角色的经验启示
    (一)国内典型模式中的政府角色
    (二)国外典型模式中的政府角色
        1.美国的社区治理模式:公民自治的典型
        2.新加坡的社区治理模式:政府主导与政社互动的融合
        3.英国的社区治理:治理理性与治理技术的统一
    (三)经验启示
        1.政府职能转变和社区自治能力提升是前提
        2.社区治理架构重塑和行动者网络优化是根本
        3.促进多元行动者的协同合作是关键
        4.培育公民精神和增进社会资本是基础
六、我国城市社区治理中政府角色的优化路径
    (一)持续更新政府的治理理念,突破传统角色的路径依赖
        1.秉持有限有效的原则
        2.坚持依法治理的原则
        3.树立人民至上的理念
    (二)明确社区治理中政府职能,细化充实服务和保障角色
        1.厘清政府在社区治理中的角色边界
        2.优化多元主体互动合作治理网络
        3.提升公共服务供给水平
        4.引导社区公众理性有序参与
    (三)加强制度建设和流程再造,为优化政府角色提供保障
        1.健全和细化政府在城市社区治理中的权责清单
        2.完善政府在城市社区治理中的法律法规
        3.健全政府在城市社区治理中的评价体系
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]标准化治理:城市社区治理新模式[J]. 姜胜辉.  中共天津市委党校学报. 2019(05)
[2]我国社区治理存在的问题及其对策——基于新加坡社区治理的经验与启示[J]. 徐明杰,胡隽.  嘉兴学院学报. 2019(05)
[3]政府介入社区物业服务路径选择[J]. 曹伟.  中国房地产. 2019(24)
[4]基层社会治理网格化反思——以台湾地区“社区营造运动”为借鉴[J]. 李杰.  湖南警察学院学报. 2019(03)
[5]社区多元治理模式及评价指标体系构建——以深圳市宝安区为例[J]. 杨浩勃.  国家治理. 2019(29)
[6]政策演进与城市社区治理70年（1949-2019）[J]. 何绍辉.  求索. 2019(03)
[7]国外城市社区治理实践对我国政府主导型社区自治的启示[J]. 汪洁.  郑州航空工业管理学院学报. 2019(02)
[8]城乡社区治理中法治、德治、自治“三治”融合的制度分析[J]. 李华.  领导科学. 2019(08)
[9]社区治理:典型模式及“一核多元”新模式构建[J]. 姜秀敏.  天津行政学院学报. 2019(01)
[10]合作治理理论在我国的发展和运用研究综述——基于近三年与其有关的核心期刊[J]. 王培培.  理论观察. 2018(11)

硕士论文
[1]社区居家养老中的基层政府角色[D]. 李璞.南京大学 2019
[2]城市社区治理中基层政府的作用研究[D]. 黄晨晖.广西师范大学 2018
[3]我国城市社区治理中的政府行为研究[D]. 任洁.河南大学 2017
[4]城市社区治理法治化研究[D]. 杨佩怡.南京师范大学 2017
[5]城市社区治理中的政府角色定位[D]. 李晓阳.中共中央党校 2014
[6]我国政府在社区养老服务中的角色分析[D]. 马思瑶.吉林财经大学 2014



本文编号：3177259