信访制度的法治化

发布时间：2017-05-01 09:00

  本文关键词：信访制度的法治化，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：信访制度是一项极具中国特色的民主制度,在我国有着悠久的历史。多年来,信访制度在化解社会矛盾、沟通政府和人民群众等方面发挥了重要作用。然而近年来人们却忽视了其监督沟通的功能,而把权利救济当作其主要功能,这无论是与信访制度的功能还是我国建设法治社会的要求都是不相符的。“信访洪峰”持续出现,信访制度的弊端、缺点逐渐暴露出来,信访制度出现了严重困境。化解信访制度的困境必须从全面推进依法治国的总体部署出发,把信访纳入法治化轨道,深化司法等领域的改革,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益,进而有效发挥信访制度的应有功能。本文以信访制度的历史和现状为背景,在综合了大量文献资料的基础上,阐述了信访制度法治建设的当前困境、产生原因与法治化改革途径。主要包括以下几个部分:第一部分是信访制度法治建设的功能及其历史演变,对信访制度法治建设的功能作了梳理,介绍了古代信访制度和当代信访制度的由来及发展;第二部分是分析信访制度人治与法治的选择与冲突,从一个全面、历史的角度对信访制度进行溯源分析,发掘深度问题;第三部分是列举当前信访制度法治建设存在的困境;第四部分从多角度对信访制度法治建设困境产生的原因进行分析;第五部分是探究信访制度法治化的改革途径,针对信访制度的问题提出具体的完善措施,以便真正有效的推动信访制度的法治化进程,更好的发挥其功能和作用。
【关键词】：信访 信访制度 法治化
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-16
• 一、研究背景与意义10-11
• （一）研究背景10-11
• （二）研究意义11
• 二、研究综述11-12
• 三、研究思路和研究方法12-14
• （一）研究思路12
• （二）研究方法12-13
• （三）本文可能创新点13-14
• 四、核心概念界定14-16
• （一）信访的定义14
• （二）法治的概念14-15
• （三）信访制度法治化的基本内涵15-16
• 第一章 信访制度法治建设的功能及其历史演变16-24
• 一、信访制度法治建设的功能阐释16-18
• （一）吸收民意，，多元化利益表达，健全法制16-17
• （二）弥补行政和司法空白，补充权利救济机制17
• （三）监督和制约公权力，纠正法律实施偏差17-18
• 二、信访制度法治建设的历史演变18-24
• （一）古代登闻鼓制度19
• （二）新中国信访制度的形成（1949-1957）19-20
• （三）信访制度的曲折发展（1957-1982）20-21
• （四）信访制度的功能转换与完善（1982年至今）21-24
• 第二章 信访制度人治与法治的选择与冲突24-31
• 一、“人治”文化传统导致信访偏离法治24-26
• （一）“和谐”的传统思想倾向内部解决24-25
• （二）“青天”的权力情结排斥法治信仰25-26
• 二、“法治”时代背景迫使信访远离人治26-27
• （一）“法治”思维逐步建立26-27
• （二）依法治国战略要求“把信访纳入法治化轨道”27
• 三、信访制度人治与法治较量的几种表现形式27-31
• （一）群众“信访不信法”27-28
• （二）基层党政机关视信访为威胁稳定因素28-29
• （三）信访工作考评唯结果是论29-31
• 第三章 信访制度法治建设的困境31-35
• 一、无序表达冲击现代法治31-32
• （一）多头信访、越级信访31
• （二）涉法涉诉信访情况众多31-32
• （三）缠访闹访、集体非正常上访，日趋极端32
• 二、当前信访制度破坏程序法治32-33
• （一）实体处理无标准32
• （二）处理程序不规范32-33
• （三）处理结果非确定33
• 三、信访制度的解决方式逾越法治33-35
• （一）行政部门自我授权33
• （二）严重依赖领导批示33-34
• （三）无有效的终结机制34-35
• 第四章 信访制度法治建设困境的原因分析35-41
• 一、社会转型期各种矛盾冲突多发35-37
• （一）利益格局调整35
• （二）官民矛盾尖锐35-36
• （三）社会分化严重36-37
• 二、公民对信访制度过度依赖37-39
• （一）公民表达渠道不畅通37
• （二）信访权承载内容复杂37-38
• （三）社会矛盾与纠纷解决机制不健全38-39
• 三、信访制度机制不完善、司法权威缺失39-41
• （一）信访分类管理不科学39
• （二）信访机构没有独立法律地位和明确法律职权39-40
• （三）行政机关存在不良风气40-41
• 第五章 信访制度法治化的改革途径41-47
• 一、改善信访制度运行环境，维护公民表达权利41-42
• （一）切实推动党政分开41
• （二）清理历史遗留信访问题41-42
• （三）保障公民合法权益42
• 二、明确信访制度功能定位，实现“诉访分离”42-43
• （一）明确信访功能定位42-43
• （二）限定信访调整范围43
• （三）强化行政复议和司法诉讼43
• 三、完善信访工作制度，规范信访处理程序43-45
• （一）推动信访立法，改革信访机构设置43-44
• （二）转变信访处理方式44
• （三）建立有效信访终结机制44-45
• 四、建立完善信访工作网络信息系统，助力信访法治建设45-47
• 总结47-48
• 参考文献48-54
• 致谢54-55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 刘炳君;;涉法涉诉信访工作的法治化研究[J];法学论坛;2011年01期

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本文编号：338573