基于公共治理视角下的阳江市财政管理改革研究

发布时间：2017-05-01 07:08

  本文关键词：基于公共治理视角下的阳江市财政管理改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。十八届三中全会上将财政定位为“国家治理的基础”,这是一种全新的认识,突破了传统经济学思维和工具化思维,给财政一种新的功能定位,财政的职能也不仅仅体现在经济方面,更体现在经济、社会和政治各个领域,在城市的发展中扮演着越来越重要的作用。单就目前我国财政制度来看,与公共治理的目标还有一定的距离,财政的职能也没有得到全面的发挥和应用,尤其是我国欠发达地区的财政制度,仍然存在着一些问题。在这种情况下,如何解决欠发达地区的财政问题,如何完善欠发达地区的财政制度,如何真正发挥财政的治理功能,这些都是亟需解决的问题和需要开拓的新领域。本文以阳江市财政机制作为欠发达地区的个案,针对阳江市财政治理实现过程中的现状和困境进行分析和解读。本文通过文献分析法、访谈法和比较分析法对阳江市财政机制进行研究,首先在概念界定和理论分析的基础上,对财政治理的核心理念建立全面的认识;其次,对阳江市的财政现状进行概述和总结,发现阳江市财政机制中存在的问题和分析产生问题的原因,包括:重人为的管理而轻法治的约束,重财政收支规模轻财政治理结构,重分配而轻监督,重平衡而轻效益等。在对阳江市财政有全面深刻认识和分析的基础上,在财政治理理念的约束下,提出阳江市财政治理的方案措施,包括构建阳江市财政的民主机制,调整规划阳江市财政治理结构,规范加强阳江市财政的监督机制,实现阳江市财政的科学治理,促进阳江市财政治理与效益的结合等。
【关键词】：公共治理 多元主体 资源整合 财政监督
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意义11-13
• 1.2.1 理论意义11-12
• 1.2.2 现实意义12-13
• 1.3 国内外研究现状13-17
• 1.3.1 国外研究现状13-14
• 1.3.2 国内研究现状14-17
• 1.4 研究内容与思路17-18
• 1.4.1 研究内容17
• 1.4.2 研究思路17-18
• 1.5 研究方法18
• 1.6 研究创新之处18-19
• 第二章 相关概念与理论界定19-24
• 2.1 概念19-22
• 2.1.1 公共治理19
• 2.1.2 财政管理19-20
• 2.1.3 财政管理的重要性与紧迫性20
• 2.1.4 财政管理的特征20-22
• 2.2 理论基础22-23
• 2.2.1 整体性治理理论22-23
• 2.2.2 治理理论23
• 2.3 本章小结23-24
• 第三章 阳江市财政管理改革现状分析24-34
• 3.1 阳江市财政管理组织构架与职能分析24-25
• 3.1.1 阳江市财政组织机构24
• 3.1.2 阳江市财政职能分析与管理24-25
• 3.2 阳江市财政管理改革内容分析25-30
• 3.2.1 阳江市公共财政收入改革情况25-26
• 3.2.2 阳江市公共财政支出情况26-28
• 3.2.3 阳江市公共财政决算管理改革28-30
• 3.3 阳江市财政管理改革已取得的成效30-33
• 3.3.1 公共民生需求逐步得到切实保障30-31
• 3.3.2 财政保障能力进一步提高31-32
• 3.3.3 财政管理形式不断多样规范32-33
• 3.3.4 财政监督体系逐步健全完善33
• 3.4 本章小结33-34
• 第四章 阳江市财政管理问题34-39
• 4.1 阳江市财政管理存在的问题34-36
• 4.1.1 财政运行缺乏规范性与统一性34
• 4.1.2 财政管理重收支规模轻财政整体结构34-35
• 4.1.3 财政管理重分配轻监督35
• 4.1.4 财政机制管理重经验而轻理论35
• 4.1.5 财政管理重平衡轻效益35-36
• 4.2 阳江市财政管理存在问题的原因分析36-38
• 4.2.1 财政管理重人治而轻法治36
• 4.2.2 忽视了财政治理结构的整体性功能36-37
• 4.2.3 财政管理的参与性较弱37
• 4.2.4 缺乏对财政治理科学化的认识37
• 4.2.5 财政治理的效益理念待完善37-38
• 4.3 本章小结38-39
• 第五章 阳江市财政管理改革对策及展望39-45
• 5.1 构建阳江市财政的民主机制39-40
• 5.1.1 健全地方财政的法律保障39
• 5.1.2 建立共同参与的民主财政分工方式39-40
• 5.2 调整规划阳江市财政治理结构40-41
• 5.2.1 构建阳江市财政治理体系40
• 5.2.2 实现财政治理的结构化管理40-41
• 5.3 规范加强阳江市财政的监督机制41-42
• 5.3.1 实现财政监督的全员化41-42
• 5.3.2 规范财政监督渠道和途径42
• 5.4 实现阳江市财政的科学治理42-43
• 5.4.1 正确认识财政治理理论42-43
• 5.4.2 实现财政治理理论到实践的跨越43
• 5.5 促进阳江市财政治理与效益的结合43-44
• 5.5.1 树立财政治理的效益观念43-44
• 5.5.2 实现财政治理与财政效益双赢44
• 5.6 本章小结44-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果48-49
• 致谢49-50
• 答辩委员签名的答辩决议书50

【参考文献】

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