试论我国公务员聘任制度的实践与完善

发布时间：2017-05-01 21:12

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【摘要】：公务员聘任制度作为我国公务员任用的重要形式之一，对于我国公务员制度的完善，乃至公共人事管理制度的法治化进程都有着重要的作用。自公务员聘任制度实施以来，相关聘任制公务员的工作积极性与创造性得到激发，，机关作风的转变和效能的提高得以促进，为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了极其重要的作用。2005年颁布的《公务员法》对聘任制度又做了一定的修改，以适应公务员制度建设的需要，但新规依旧存在着一些问题。本文通过对公务员聘任制的现状、聘任制法律关系的研究，寻找如何解决当前我国公务员聘任制度缺陷问题，其中包括制度本身的不完善、操作过程的不规范等，目前公务员聘任制度工作还存在着有待完善之处，因此探索其解决此问题的对策就迫在眉睫。 全文包括引言、正文、结语三部分。文章的基本结构及主要内容包括： 引言部分主要阐述了我国公务员聘任机制的理论基础，聘任机制的发展及现状，并强调了我国公务员聘任的重视程度。第一部分阐释了公务员聘任的基础理论。分析一般公务员的含义，范围和分类，介绍了我国公务员聘任制度的基本情况，分析了我国公务员聘任制设计所考虑的因素。第二部分简明扼要的介绍了西方公共人事制度改革的理论，具体列举了英、美等国家现行的公务员聘任制度加以对比我国的公务员聘任制度。第三部分系统分析了我国公务员法律关系，并进而分析聘任制公务员法律关系的性质；第四部分描述了我国公务员聘任制度的实践和存在的问题，以及产生问题的原因。第五部分详细地提出了完善我国公务员聘任机制的建议，并提出个人对我国公务员聘任制度的一些思考。从法律角度探索当前形势下我国公务员聘任的立法思想，以及对协议工资制的分析，以此适应社会主义市场经济日益发展和社会主义民主法治建设的新形势。 结语部分对全文进行总体上的把握，突出重点和创新，不断完善和健全公务员聘任制度建设，从而提高我国公务员队伍的素质，树立政府公正高效的行政管理形象，总结借鉴，不断促进公务员聘任制度的全面发展，以适应历史发展的需要。
【关键词】：公务员 聘任制 公共人事管理 法治化
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、公务员聘任制概述13-23
• （一）公务员与我国公务员制度13-18
• 1 公务员的概念和范围13-14
• 2 我国的公务员制度14-18
• （二）公务员聘任制度的基本理论18-23
• 1 中外公务员聘任制度概述18-20
• 2 我国的公务员聘任制度20-23
• 二、公务员聘任制的理论基础和时代背景23-31
• （一）西方国家公共人事制度改革主要理论23-26
• 1 新公共管理理论24-25
• 2 新公共服务理论25-26
• 3 公共部门人力资源管理理论26
• （二）西方国家公共人事制度改革的关键内容26-29
• （三）西方国家公共人事制度改革的主要启示29-31
• 三、公务员聘任制度法律关系分析31-38
• （一）公务员法律关系31-35
• 1 公务员法律关系的概念与特征31
• 2 公务员法律关系的构成要素31-32
• 3 公务员与国家间的关系32-35
• （二）聘任制法律关系35-38
• 1 聘任制法律关系是特殊的公务员法律关系35
• 2 聘任合同是特殊的劳动合同35-38
• 四、我国公务员聘任制度实践与存在问题38-48
• （一）我国公务员聘任制度实践状况38-44
• 1 政府雇员制度的实践38-40
• 2 深圳公务员聘任制度实践40-41
• 3 苏州市公务员聘任制度实践41-44
• （二）我国公务员聘任制度实施的难点44-46
• 1 受传统思想观念的束缚44-45
• 2 公务员工资福利政策操作空间有限45
• 3 公务员保障制度不够健全，增加政府的财政负担45-46
• （三）我国聘任制公务员在立法上存在不足之处46-48
• 五、完善我国公务员聘任制度立法的相关建议48-57
• （一）完善确定聘任职位的规定48-49
• 1 应明确专业性较强的职位不等同于专业技术类职位48-49
• 2 应明确不得实行聘任制的情形49
• （二）完善聘任方式的选择和聘任方式的程序问题49-50
• 1 引入市场化的公开招聘方式49-50
• 2 完善直接选聘机制50
• （三）立法完善聘任合同内容和合同文本50-52
• 1 立法完善聘任合同的内容50-51
• 2 立法规范聘任合同文本51-52
• （四）立法完善协议工资制的规定52-54
• （五）立法完善聘任制“出口”管理的相关规定54-57
• 结语57-58
• 参考文献58-61
• 著作类58-59
• 论文类59-61
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文61-62
• 致谢62-63

【参考文献】

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1 王U

本文编号：339674