公法视野下的日落条款研究

发布时间：2025-05-12 20:52

　　日落条款,即规定要对特定的法律或行政机关或者其他政府职能继续存在的理由进行定期审查的制定法或法律规定。立法机关只有采取积极措施承认现存的法律、行政机关或政府职能到特定日期继续有效,否则它们将不再存在。(1)日落条款本质上是一种动态淘汰机制,承认法律或行政机关或其他政府职能是“向死而生”的。任何一项制度都镶嵌在一个广而大的社会背景之中,时间所代表的社会变迁是影响法的重要因素,甚至决定着法的“生死”。而日落条款正是“时间”这一抽象概念在法律中的具象化存在,它促使立法者定期审视某一特定制度是否实现了其设立目的,是否还有继续存在下去的必要。日落立法在国外应用广泛且有着较为充分的理论研究,但在国内学界却较少有学者对其进行专门研究。我国立法中虽有多个制度借用了日落条款的内涵,但一直未建立系统化的日落机制。本文试图通过对日落条款进行追根溯源,探索日落条款的理论价值和实践意义,立足于中国实际需要,提出在我国构建日落机制的设想:首先,对于日落条款的起源及发展脉络进行了梳理。鉴于我国对于日落条款起源研究不充分的现状,本章试图从古希腊罗马时代找寻日落理念的踪迹,并认为古罗马“法令”、“皇帝训令”及紧急状态立法...

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、导言
    (一)选题背景
    (二)选题意义
    (三)研究综述
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
二、日落条款的起源及发展脉络
    (一)何为日落条款
    (二)日落条款的起源
        1.百年不易的“梭伦宪法”
        2.日落条款的罗马法起源
        3.小结
    (三)日落条款与英国早期议会政治
        1.金雀花王朝时期
        2.兰开斯特王朝时期
        3.都铎王朝时期
        4.小结
    (四)美国的日落理念及“日落立法运动”
        1.杰斐逊带来的日落理念
        2.洛伊的“新日落理念”
        3.“日落立法运动”的兴起
三、现代日落条款之原理
    (一)日落条款的立法设计
        1.双重日落立法模式并存
        2.日落立法的基本原则
        3.日落的适用范围
    (二)日落复审的一般性程序
        1.日落复审的实施主体及人员构成
        2.日落复审的一般程序
        3.日落复审的结果
    (三)日落复审相关问题
        1.日落复审的豁免
        2.日落复审与零基预算
        3.日落法的日落问题
四、日落条款在我国行政法领域应用现状分析
    (一)中国语境下的日落条款
        1.行政许可评价制度
        2.立法后评估制度
        3.有效期制度
        4.附期限授权立法
    (二)日落条款在我国立法适用中的不足
        1.立法模式不当
        2.立法监督不足
        3.适用范围混乱
        4.制度衔接缺失
    (三)我国构建日落机制的现实需要
        1.提高立法质量之需要
        2.降低立法阻力之需要
        3.依法改革之需要
        4.制定产业规制措施之需要
        5.控制行政权力之需要
五、我国日落机制的构建设想
    (一)综合立法模式
        1.确立综合立法模式的必要性
        2.建议适用单一条款的情形
        3.建议适用集中法案的情形
        4.期限制度与复审制度的衔接
        5.速审程序的创制建议
    (二)日落复审的实施主体
        1.国家权力机关控制下的独立日落复审委员会
        2.日落复审委员会的主要职责
        3.日落复审其他参与者
    (三)日落复审的具体实施
        1.预审程序
        2.公开听证会
        3.日落复审委员会的审查与报告
六、结语
参考文献



本文编号：4045208