政府管理创新中的公众参与研究

发布时间：2017-05-30 23:00

  本文关键词：政府管理创新中的公众参与研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪80年代以来,与全球政府改革浪潮同步,我国政府开始了与社会主义市场经济对应的政治体制改革。在全面建设小康社会的宏伟背景下,我国把建设服务型政府确定为政府改革的基本目标,服务型政府即民主、法治、有限、责任的政府。政府管理创新是实现这一目标的必由之路,在各个地区、各个方面不断尝试政府管理的新方式,不断探索和实践服务型的政府运行和管理模式。 我国的政府管理创新实践取得了不错的成果,但在推进过程中也遭遇一些困难。本文认为,政府管理创新是政府与公民合作互动的系统,在互动中公民监督政府管理创新不偏离公共利益目标,以最低成本、最恰当的方式进行创新。要解决政府管理创新面临的困难,必须开展以政府为中心转变为以公众为中心的改革,充分认识公民在政府管理创新中的角色,发挥公民的作用,把公众参与作为克服当前困难的重要路径选择。 公众参与是公民的一项基本权利,是民主政治建设基础,如何扩大公众参与广度和深度,完善利益表达和协调机制,是当前社会面临的重要课题。政治行政过程大规模的调整可能会影响社会的稳定,而政府管理创新是新生事物。通过政府管理创新的探索,公众参与可以以点带面、由浅入深地推动政府管理模式的转变。 本文从国内外相关文献入手,政府管理创新是提高政府行政效率和公共服务质量和水平的创造性改革,其目标可从政府和公众等多个角度来看,但最终都归结为公共利益的增进、公众的满意度的提高。本文通过三个案例探讨了公众在政府管理创新中的角色和政府管理创新中公众参与的机制。公众是政府管理创新价值的确定者,改革决策的参与者,变革过程的监督者,以及创新结果的评价者。政府管理创新中公众参与机制包括决策机制、利益协调机制以及参与的方式和途径。当前,政府管理创新仍然存在困难,其原因之一是公众参与的缺失导致民间组织力量薄弱,公共需求被忽视,创新监督力度不足以及政府对自身、公众和政府管理创新的认知偏差。基于公众参与对创新成功的重要作用,本文对目前政府管理创新中公众参与缺失的原因作了分析,最后对我国公众参与政府管理创新的路径和方式做出一些新思考。
【关键词】：政府管理创新 公众参与 民间组织 制度 公共需要
【学位授予单位】：浙江师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-7
• 目录7-9
• 一、绪论9-18
• (一) 研究背景和研究意义9-11
• 1. 研究背景9-11
• 2. 研究意义11
• (二) 国内外研究综述11-16
• 1. 国外研究综述11-12
• 2. 国内研究综述12-16
• (三) 研究思路和方法16-18
• 1. 研究思路16
• 2. 研究方法16-18
• 二、政府管理创新中公众参与的案例及其分析18-28
• (一) 政府管理创新中公众参与案例18-20
• 1. 案例一：温岭市“民主恳谈”18-19
• 2. 案例二：杭州市以综合考评为特征的政府绩效评估19-20
• 3. 案例三：杭州市政府政务的“开放式决策”20
• (二) 政府管理创新案例中公众的角色20-24
• 1. 公众是管理创新价值的确定者21-22
• 2. 公众是管理创新决策的参与者22
• 3. 公众是管理创新过程的监督者22-23
• 4. 公众是管理创新结果的评价者23-24
• (三) 政府管理创新案例中公众参与机制24-28
• 1. 管理创新中公众参与的决策机制24-25
• 2. 管理创新中公众参与的利益协调机制25-26
• 3. 管理创新中公众参与方式26-28
• 三、公众参与缺失对政府管理创新造成的障碍28-37
• (一) 公众参与缺失使管理创新出现认知偏差28-30
• 1. 公众参与缺失导致管理创新一元化倾向28-29
• 2. 公众缺位局限管理创新思维29-30
• (二) 公众参与缺失使管理创新社会基础薄弱30-32
• 1. 公众参与缺失使社会力量缺位30-31
• 2. 公众参与缺失使组织力量薄弱31-32
• (三) 公众参与缺失使管理创新偏离公众需求导向32-34
• 1. 公众参与缺失影响公众需求表达32-33
• 2. 公众参与缺失使创新缺乏源动力33-34
• (四) 公众参与缺失使管理创新缺少监督力度34-37
• 1. 对创新结果监督不足34-35
• 2. 对创新过程监督不足35-37
• 四、政府管理创新中公众参与缺失的原因分析37-45
• (一) 对公众参与的价值认知不足37-38
• 1. 政府官员对公众参与价值认知不足37-38
• 2. 公民对参与政府管理创新不积极38
• (二) 公众参与能力有待提升38-40
• 1. 公众缺乏参与的基本能力38-39
• 2. 公众参与能力不均衡39-40
• 3. 公众非规范化参与40
• (三) 公众参与的制度化水平较低40-42
• 1. 制度缺失问题突出41
• 2. 相关配套制度不到位41-42
• (四) 公众参与的组织化程度较低42-45
• 1. 民间组织的发展不充分43
• 2. 民间组织的自主性不足43-44
• 3. 民间组织功能的发挥有限44-45
• 五、加强我国政府管理创新中公众参与的对策分析45-56
• (一) 提升政府创新的公共服务意识45-47
• 1. 正确认识政府角色的转变45-46
• 2. 认识管理创新的属性46
• 3. 认识公众参与管理创新的价值46-47
• (二) 培育公民参与政府管理创新的意识和能力47-50
• 1. 加强对公众参与管理创新的引导47-48
• 2. 增加公众参与管理创新的实践锻炼48-49
• 3. 培育公众参与文化49-50
• (三) 加强政府管理创新中公众参与的制度建设50-52
• 1. 完善管理创新的信息公开制度50-51
• 2. 建立管理创新中公众参与的反馈和救济制度51-52
• 3. 增加管理创新中参与制度的程序性设计52
• (四) 发挥民间组织对政府管理创新的作用52-56
• 1. 充分认识民间组织对创新的参与功能53-54
• 2. 确保创新中民间组织的独立性和自主性54
• 3. 扩大民间组织参与管理创新的领域和范围54-56
• 六、结语56-57
• 参考文献57-60
• 攻读学位期间取得的研究成果60-61
• 致谢61-62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：408068