论我国行政自由裁量权的司法审查

发布时间：2017-06-08 02:14

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【摘要】：行政自由裁量权是现代行政法的核心内容,对其含义的界定中外学者各有不同。我国学者普遍认为行政自由裁量权是指行政主体在法律、法规规定的原则和范围内(包括法律积极明示之授权及法律消极之默许),基于法律及行政的目的和精神,在实施行政行为的过程中针对行政法律关系,基于客观实际情况,积极自主地寻求事实与法律的最佳结合点,并据此通过主观的合理判断而作出灵活选择的权力。并且实践中主要表现为：有关法律适用条件确认的自由裁量；选择行政行为的种类和方式的自由裁量；关于程序选择的自由裁量；有关行为时限的自由裁量。 行政权的扩张、行政管理的宽泛性和专业性及我国现实国情等社会基础和法律规范本身的滞后性决定了行政自由裁量权存在是有其必然性的,但其行使也要受到一定的制约,包括行政法基本原则、行政目的和立法目的、公共利益、遵循先例、个人合法财产不受侵犯及公平配置公共资源的实体方面的制约,也包括程序透明化处理及建立标准程序操作规范的程序方面的制约。 对行政自由裁量权进行司法审查的理论依据主要包括权力分立和制约原则、法治原则和依法行政要求及人权原则。现实中存在大量的行政自由裁量权滥用和不当行使的现象,使得行政自由裁量权的行使必须进行司法审查。 现阶段我国行政自由裁量权的司法审查还存在着司法审查范围过窄、事实问题和法律问题司法审查强度不加区分、司法审查的程序标准过窄和司法审查的标准严重缺失的问题。对此,应加强构建具有中国特色的司法审查制度,首先丰富其制度基础,在立法上对行政自由裁量权的行使创造条件,借鉴西方建立专门的行政法院、建立行政司法判例制度和司法审查陪审团制度；然后逐步扩大我国行政自由裁量权司法审查的范围,不仅要扩大对具体行政行为的审查范围,还要扩张到抽象行政行为；重构事实问题和法律问题司法审查强度区分制度；最后构建我国行政自由裁量权司法审查的标准,包括目的适当性和相关考虑的主观标准,平等原则和比例原则的客观标准,及正当程序原则的程序标准。
【关键词】：行政自由裁量权 行政主体 控制 司法审查
【学位授予单位】：安徽师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 前言11-18
• (一) 选题意义11
• (二) 研究现状述评11-16
• 1、国内相关研究11-15
• 2、国外相关研究15-16
• (三) 本文基本思路、研究方法和创新之处16-18
• 1、基本思路16-17
• 2、研究方法17
• 3、创新之处17-18
• 一、行政自由裁量权的含义及表现形式18-24
• (一) 行政自由裁量权的含义18-22
• 1、外国行政法学界对行政自由裁量权概念的界定18-20
• 2、我国行政法学界对行政自由裁量权概念的界定20-22
• (二) 行政自由裁量权的表现形式22-24
• 1、有关法律适用条件确认的自由裁量22
• 2、选择行政行为的种类和方式的自由裁量22
• 3、关于程序选择的自由裁量22-23
• 4、有关行为时限的自由裁量23-24
• 二、行政自由裁量权存在的必然性和行使的制约性24-32
• (一) 行政自由裁量权存在的必然性24-27
• 1、行政自由裁量权的社会基础决定其存在的必然性24-26
• 2、法律规范本身的滞后性和局限性决定其存在的必然性26-27
• (二) 行政自由裁量权行使的制约性27-32
• 1、实体方面的制约27-30
• 2、程序方面的制约30-32
• 三、行政自由裁量权司法审查的理论依据和现实需求32-41
• (一) 司法审查的理论依据32-36
• 1、权力分立与制约原则32-33
• 2、法治原则和依法行政的要求33-36
• 3、人权原则36
• (二) 司法审查的现实需求36-41
• 1、国外和我国台湾关于行政自由裁量权的滥用37-38
• 2、我国大陆关于行政自由裁量权的不当行使38-41
• 四、我国行政自由裁量权司法审查的现状分析41-45
• (一) 我国行政自由裁量权司法审查制度及其特点41-42
• (二) 我国行政自由裁量权司法审查存在的问题42-45
• 1、行政自由裁量权司法审查的范围过于狭窄42-43
• 2、事实问题、法律问题司法审查强度没有区分43
• 3、行政自由裁量权司法审查的程序标准过于狭窄43-44
• 4、行政自由裁量权司法审查标准严重缺失44-45
• 五、完善具有中国特色的行政自由裁量权司法审查制度45-58
• (一) 丰富行政自由裁量权司法审查制度基础45-47
• 1、立法上对行政自由裁量权行使创造条件45
• 2、尝试建立专门的行政法院45-46
• 3、建立行政司法判例制度46
• 4、尝试建立司法审查陪审团制度46-47
• (二) 逐步扩大我国行政自由裁量权司法审查的范围47-50
• 1、扩大对具体行政行为的审查范围47-48
• 2、将司法审查的对象扩张到抽象行政行为48-50
• (三) 重构司法审查强度区分制度50-52
• 1、两大法系对事实问题和法律问题司法审查的强度50-51
• 2、我国对法律问题、事实问题应适用不同的审查强度51-52
• (四) 构建我国行政自由裁量权司法审查的标准52-58
• 1、主观标准:目的适当性及相关考虑52-54
• 2、客观标准:平等原则和比例原则54-56
• 3、程序标准:正当程序原则56-58
• 参考文献58-61
• 致谢61-62
• 附:本人在读研期间发表科研论文一览表62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 孙南申;;WTO体系下司法审查范围的理论与实践[J];比较法研究;2006年04期

2 张千帆;;行政自由裁量权的法律控制——以美国行政法为视角[J];法律科学(西北政法学院学报);2007年03期

3 胡亚球,陈迎;论行政自由裁量权的司法控制[J];法商研究(中南政法学院学报);2001年04期

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5 蒋新华;;浅析行政裁量司法审查的范围及合理性原则[J];法学杂志;2010年11期

6 胡锦光;;论中国司法审查的空间[J];河南社会科学;2006年05期

7 李培才;;论司法能动与司法节制——关于政府干预之司法审查的司法理念分析[J];河南社会科学;2007年05期

8 秦东;行政自由裁量权问题论析[J];河南师范大学学报(哲学社会科学版);2001年03期

9 石佑启;论对行政自由裁量行为的司法审查[J];华中科技大学学报(社会科学版);2003年01期

10 范晶波;;人本法律观中的行政自由裁量权——以社会弱势群体为对象的分析[J];江苏社会科学;2009年06期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 沈立平;论行政自由裁量权[D];四川师范大学;2001年

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本文编号：431067