我国行政指导救济制度之构建

发布时间：2017-06-09 14:07

  本文关键词：我国行政指导救济制度之构建，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政指导是指行政主体在法定职权范围内采用建议、劝告、奖励、鼓励、制定导向性政策、发布有关信息等多种方式实现一定行政目标的行政行为,是一种具有事实强制力的权力性行政行为。行政指导救济制度是指公民的权利和利益受到行政机关的行政指导行为侵害时而采取的防卫手段和申诉途径,是几种救济途径或渠道的总合。行政指导救济的功能包括救济和制约；前提是违法或者不正当的行政指导行为,损害事实以及二者的因果关系；它具备三方面的特点,即被动性、以争议为基础和方式多样性。在行政指导方面,我国至今为止还没有相对全面而完善的专门立法,难以有效制约和规范行政主体的指导行为。此外,我国行政法理论学术界对行政指导的研究更是落后于实际运用,缺乏反思、总结,一直没有取得突破性进展,也导致行政指导救济的缺失。而认为行政行为与己无关,或者一味地信任和服从政府机关行政行为的社会心态,也直接制约着我国行政指导救济的发展。 在我国建立行政指导救济制度,是民主与法治的要求,是信赖保护原则的要求,是建设法治政府和服务型政府的要求。同时许多国家通过司法审查、行政内部救济和公共监督等手段成功实施了行政指导救济,以实践检验了行政指导救济的可行性。在中国确立行政指导救济制度的基本条件已经具备,包括理论前提、实践基础以及法律支撑的各个方面,都取得了一定的进步,在全国范围内建立行政指导救济制度具有充分的可行性。 由于政体的差异、国事的繁简,日本、德国、美国等主要发达国家的行政指导救济各有特点,日本制定了成文法也有判例确定的司法审查制度,美国是判例法国家但也用制定法来规制行政指导的程序,而德国主要是注重事前预防,增强程序控制。这些行政指导救济的实例都对我国建立相关制度有重要借鉴意义。 构建行政指导救济制度的过程中,应明确的问题包括：救济的范围是行政主体违法实施的行政指导和行政主体不当行使的行政指导；在行政指导救济责任方面借鉴过错责任归属原则,同时兼顾责任承担的公平。建立该机制的具体途径包括：扩大行政诉讼受案范围、改革行政复议相关制度、健全行政补偿相关制度。
【关键词】：行政指导 行政行为 救济制度 建立
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-14
• 第一章 行政指导救济相关概念及缺失成因14-26
• 第一节 行政指导的相关概念厘清14-22
• 一、行政指导的渊源及概念14-16
• 二、行政指导的性质16-20
• 三、行政指导救济的涵义20-22
• 第二节 我国行政指导救济缺失之成因分析22-26
• 一、立法层面——相关法律法规匮乏22-23
• 二、学理层面——学术理论研究不足23-24
• 三、理念层面——社会救济意识淡薄24-26
• 第二章 建立行政指导救济制度之确证26-34
• 第一节 我国行政指导救济之理论思考26-28
• 第二节 行政指导救济制度建立的必要性28-30
• 一、民主与法治的要求28-29
• 二、信赖保护原则的要求29
• 三、建设法治政府和服务型政府的要求29-30
• 第三节 行政指导救济制度建立的可行性30-34
• 一、行政指导的性质日益清晰——理论前提30-31
• 二、行政职权的行使和相对人权益的维护——实践基础31
• 三、相关法律法规的空间——法律支撑31-34
• 第三章 西方主要国家行政指导救济制度之有益经验34-41
• 一、日本的行政指导救济制度34-36
• 二、德国的行政指导救济制度36-37
• 三、美国的行政指导救济制度37-38
• 四、西方行政指导救济之启示38-41
• 第四章 建立我国行政指导救济制度之构想41-50
• 第一节 行政指导救济的范围及归责原则41-45
• 一、行政指导救济的范围41-43
• 二、行政指导救济责任的归属原则43-45
• 第二节 行政指导救济制度的建立途径45-50
• 一、扩大行政诉讼受案范围45-47
• 二、改革行政复议相关制度47-48
• 三、健全行政补偿相关制度48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-54
• 附录54-55
• 致谢55-56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：435658