乡镇政府债务管理研究

发布时间：2017-07-06 16:02

  本文关键词：乡镇政府债务管理研究

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【摘要】：乡镇政府债务问题是近年来学术界研究的热点之一,2013年12月国家审计署发布了一份全国政府性债务的审计报告,上面赫然显示了乡镇政府作为我国最基层的政府,其负债数额大、增长速度快、还款压力大,债务问题相当已严峻,如果乡镇政府债务问题得不到妥善解决,将会引发乡镇政府债务危机,影响基层政府的稳定与发展,最终影响国家的长治久安。本文运用委托代理理论解释了乡镇政府债务的成因,认为在乡镇政府与上级政府、本地公众和债权主体的委托代理活动中均存在信息不对称和利益冲突,由此诱发了乡镇政府债务。鉴于消除乡镇政府债务是一个长远的任务,而且乡镇政府债务的影响存在两面性,因此当务之急是对其进行科学管理,以发挥其对经济发展的正向促进作用,防范债务风险。本文以余姚市B镇的政府债务为例,介绍了政府债务的基本情况,分析了债务管理现状和存在的不足,认为目前在乡镇政府债务方面相关法制建设滞后、预算体系不完整、风险预警不明确、责任追究不到位和其他配套体系不完善等原因造成了乡镇政府存在违规举债现象、债务资金游离于财政预算管理之外、政府债务风险性高、存在债务信息不对称现象、债务监控存在漏洞和债务主管部门不明确等问题。本文借鉴了美国、日本和哥伦比亚在地方政府债务管理方面的经验和国内焦作市的债务预算实践和温岭市的参与式民主做法,从举债权限的合法化、对债务资金进行科学管理和对债务风险进行防控三方面得到了启示,并对完善乡镇政府债务管理体系提出了设想。确立乡镇政府债务管理体系的合法性和对乡镇政府债务进行科学计量是完善乡镇政府债务管理体系的前提。完善乡镇政府债务管理体系应从四方面入手,即完善债务审批系统、完善债务资金运行管理系统、完善债务风险控制系统和完善绩效考评系统,再对这四个子系统进行了细化说明。
【关键词】：乡镇政府债务 债务管理 委托代理 债务风险
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 导论10-22
• 第一节 研究背景与意义10-13
• 一、研究背景10-12
• 二、研究意义12-13
• 第二节 研究现状13-20
• 一、关于乡镇政府债务的概念13-14
• 二、关于乡镇政府债务的现状14-15
• 三、关于乡镇政府债务的成因15-17
• 四、关于乡镇政府债务的影响17-18
• 五、关于乡镇政府债务的化解18-19
• 六、研究现状述评19-20
• 第三节 研究思路与方法20-22
• 一、研究思路20-21
• 二、研究方法21
• 三、创新与不足21-22
• 第二章 乡镇政府债务管理理论基础22-28
• 第一节 相关概念22-25
• 一、政府债务概念22-23
• 二、乡镇政府债务分类23-24
• 三、乡镇政府债务管理24
• 四、地方政府债务管理体制类型24-25
• 第二节 委托代理理论下的乡镇政府债务成因分析25-28
• 一、委托代理理论基本内容25-26
• 二、委托代理理论下的乡镇债务成因分析26-28
• 第三章 余姚市B镇债务管理现状分析28-38
• 第一节 余姚市B镇基本情况28
• 第二节 B镇政府债务基本情况28-34
• 一、财政收支情况28-29
• 二、债务情况29-33
• 三、B镇政府债务影响33-34
• 第三节 B镇政府债务管理现状分析34-38
• 一、债务管理现状34
• 二、存在的问题34-36
• 三、原因分析36-38
• 第四章 国内外地方政府债务管理经验借鉴38-47
• 第一节 国外地方政府债务管理经验38-42
• 一、美国地方政府债务管理38-40
• 二、日本地方政府债务管理40-41
• 三、哥伦比亚地方政府债务管理41-42
• 第二节 国内地方政府债务管理经验42-44
• 一、焦作债务预算试验42-43
• 二、温岭参与式民主实践43-44
• 第三节 对乡镇政府债务管理的启示44-47
• 一、举债权限的合法化44-45
• 二、对债务资金进行科学管理45
• 三、对债务风险进行防控45-47
• 第五章 完善我国乡镇政府债务管理体系的设想47-52
• 第一节 完善乡镇政府债务管理体系的前提47-48
• 一、确保乡镇政府债务管理体系的合法性47-48
• 二、确保乡镇政府债务信息公开透明48
• 三、确保对乡镇政府债务进行科学计量48
• 第二节 乡镇政府债务管理体系的完善48-52
• 一、债务审批系统48-49
• 二、债务资金运行管理系统49-50
• 三、债务风险控制系统50
• 四、债务绩效考评系统50-52
• 参考文献52-55
• 致谢55-56
• 攻读学位期间发表的学术论文目录56-58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 张白鸽;王磊;;乡镇债务的现状、成因及其对策措施[J];农村经济;2007年10期

2 李敏;;基于委托代理理论的地方债务风险成因及化解对策[J];经济视角(上);2013年07期

3 贾康;;我国地方债务成因与化解对策研究[J];债券;2013年09期

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本文编号：526832