政府公共决策的伦理问题研究

发布时间：2017-08-04 05:17

  本文关键词：政府公共决策的伦理问题研究

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【摘要】：政府公共决策是指政府机关针对有关公共问题,为了实现与维护公共利益而选择和制定计划、方案或策略的行为与过程。同时政府公共决策亦可指政府机关为了解决公共问题、实现公共利益而选择和制定的计划、方案或策略。政府公共决策与伦理问题具有相关性。伦理构成政府公共决策的重要基础,它影响着政府公共决策主体和客体的活动,渗透到政府公共决策过程的各个环节。 政府公共决策是否关涉价值?回答是肯定的。根据政策科学和行政伦理学的理论,政府公共决策关涉价值。从功利论的视角和道义论的视角来看,政府公共决策关涉价值。从功利论的逻辑前提看,政府公共决策关涉效果、结果或幸福等价值。从功利论的基本依据看,政府公共决策关涉效果、效率等价值。按照道义论的观点,政府公共决策关涉公平、公正或正义等价值。政府公共决策的价值原则和价值标准是多元的,它们之间有一个价值排序的问题。从历史和现实来看,政府公共决策承载优先性价值。相对于效率而言,公平是政府公共决策的优先性价值；相对于善而言,正当是政府公共决策的优先性价值；相对于个体善而言,政府公共决策中公共善不具有绝对的优先权。案例解析表明,当前我国社会福利保障政策存在非公平性的伦理困境。 政府公共决策与目标或目的和手段密切相关。从伦理的角度来考量,政府公共决策的目标选择定位于公共利益、正义和效率等目标的选择。公共利益目标选择是总体性目标选择,正义和效率目标选择则是具体性目标选择。从伦理的角度来考量,科学手段选择、民主手段选择和法治手段选择是政府公共决策的手段选择。科学手段选择是政府公共决策的技术化手段选择；民主手段选择是政府公共决策的社会化手段选择；法治手段选择是政府公共决策的规范化手段选择。政府公共决策的目的善与手段正当应相结合,这是政府公共决策具有伦理价值的根本保证。 政府公共决策中存在一些不公正行为。政府的自利性、利益集团的消极影响和决策监督问责制度的缺陷是政府公共决策中出现不公正行为的原因。为此,需要探索政府公共决策公正性的制度保障问题,即建立与健全政府公共决策公开制度,建立与健全政府公共决策的利益调节制度,健全政府公共决策的监督问责制度。当前我国政府公共决策中不公正行为的表现是政府公共决策中公民参与的不平等、经济发展政策中代际之间的不公平、就业政策中的身份歧视、参政和就业政策中的性别歧视。于是,加强社会群体利益表达的制度建设、加强政府公共决策的制度建设、加强减少潜规则的制度建设和加强消除歧视的制度建设便成为当前我国政府公共决策公正性的制度保障。政府公共决策还有一个伦理保障的问题。决策主体的内在德性成为政府公共决策的价值指引。公正意识、责任意识和公民意识的养成是决策主体内在德性养成的基本内容,它们对政府公共决策起着伦理保障作用。
【关键词】：政府 公共决策 伦理
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：B82-051
【目录】：

• 内容摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 导论12-28
• 一、研究缘起12-13
• 二、现代公共政策及其伦理诉求13-19
• 三、政府公共决策与伦理19-23
• 四、研究意义与方法23-25
• 五、研究思路与内容25-28
• 第一章 政府公共决策的价值关涉问题28-49
• 第一节 问题的提出：政府公共决策是否关涉价值28-34
• 一、价值界说29-32
• 二、政府公共决策是否关涉价值32-34
• 第二节 功利论的视角：政府公共决策的效率价值34-39
• 一、功利论的逻辑前提35-36
• 二、功利论的基本依据36-38
• 三、功利论的视角：政府公共决策的效率价值38-39
• 第三节 道义论的视角：政府公共决策的正义价值39-49
• 一、罗斯的观点：显见义务和实际义务40-42
• 二、罗尔斯的观点：分配正义42-45
• 三、诺齐克的观点：持有正义45-49
• 第二章 政府公共决策的优先性价值问题49-85
• 第一节 价值排序诠释49-56
• 一、价值排序的思想资源49-52
• 二、价值排序的理论依据52-54
• 三、价值排序的实践价值54-56
• 第二节 政府公共决策的优先性价值问题56-80
• 一、历史向度的考察：政府公共决策优先性价值的历史嬗变56-57
• 二、相对于效率而言：公平是政府公共决策的优先性价值57-64
• 三、相对于善而言：正当是政府公共决策的优先性价值64-75
• 四、相对于个体善而言：政府公共决策中公共善不具有绝对的优先权75-80
• 第三节 个案分析：当前我国社会福利保障政策的伦理困境分析80-85
• 一、案例介绍80
• 二、案例解析80-85
• 第三章 政府公共决策目标与手段选择的伦理问题85-120
• 第一节 政府公共决策目标选择的伦理考量85-100
• 一、公共利益85-91
• 二、正义91-95
• 三、效率95-100
• 第二节 政府公共决策手段选择的伦理考量100-114
• 一、科学手段选择是政府公共决策的技术化手段选择100-105
• 二、民主手段选择是政府公共决策的社会化手段选择105-110
• 三、法治手段选择是政府公共决策的规范化手段选择110-114
• 第三节 政府公共决策的目的善与手段正当的结合114-120
• 一、政府公共决策的目的应是善的115-116
• 二、政府公共决策的手段应是正当的116-118
• 三、政府公共决策的目的善与手段正当应相结合118-120
• 第四章 政府公共决策公正性的制度保障问题120-144
• 第一节 政府公共决策中不公正行为的表现120-124
• 一、在确定决策目标时所表现的不公正行为120-121
• 二、在拟定备选方案时所表现的不公正行为121-122
• 三、在选定决策方案时所表现的不公正行为122-123
• 四、在决策执行时所表现的不公正行为123
• 五、在决策反馈时所表现的不公正行为123-124
• 第二节 政府公共决策中出现不公正行为的原因124-129
• 一、政府的自利性124-126
• 二、利益集团的消极影响126-128
• 三、决策监督问责制度的缺陷128-129
• 第三节 政府公共决策公正性的制度保障129-133
• 一、建立与健全政府公共决策公开制度129-131
• 二、建立与健全政府公共决策的利益调节制度131-132
• 三、健全政府公共决策的监督问责制度132-133
• 第四节 当前我国政府公共决策中不公正行为的表现133-138
• 一、政府公共决策中公民参与的不平等133-134
• 二、经济发展政策中代际之间的不公平134-135
• 三、就业政策中的身份歧视135-136
• 四、参政和就业政策中的性别歧视136-138
• 第五节 当前我国政府公共决策公正性的制度保障138-144
• 一、加强社会群体利益表达的制度建设138-140
• 二、加强政府公共决策的制度建设140-141
• 三、加强减少潜规则的制度建设141-143
• 四、加强消除歧视的制度建设143-144
• 第五章 政府公共决策的伦理保障问题144-172
• 第一节 伦理保障在政府公共决策中的作用144-150
• 一、政府公共决策与主体内在德性144-145
• 二、主体内在德性在政府公共决策中的价值归引145-150
• 第二节 决策主体内在德性的养成150-161
• 一、公正意识151-154
• 二、责任意识154-158
• 三、公民意识158-161
• 第三节 一个专项分析：政府公共决策的道德责任问题161-172
• 一、政府公共决策的道德责任161-166
• 二、政府履行公共决策道德责任的四个难题166-169
• 三、伦理角度对策的初步思考169-172
• 结语172-174
• 参考文献174-189
• 附录189-190

【参考文献】

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本文编号：617887