社会治理视角下我国政府对民办非企业单位监管的研究

发布时间：2017-08-07 16:18

  本文关键词：社会治理视角下我国政府对民办非企业单位监管的研究

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【摘要】：自从实施改革开放政策以来,我国社会在不断地发展,民办非企业单位也在不断发展。民办非企业单位在我国社会中发挥着重要的作用,例如,在满足社会及民众的需求、增加就业机会、帮助弱势群体及发展社会主义民主等方面发挥着极其重要的作用,与政府—起承担着为社会服务的功能。但是也有不少值得改善的地方,例如,财务的不透明、资金困难、开办者利用组织的资金中饱私囊及公益性偏离等问题,这些都阻碍了民办非企业单位的发展及社会功能的实现。因此,政府采取何种方式方法来应对民办非企业单位中出现的问题,提高其公信力,保证其健康运转成为政府对民办非企业单位进行监管需要解决的主要问题。本文主要从社会治理的角度出发,以昆明市X医院为个例,政府以监管民办非企业单位为主线,主要针对政府对民办非企业单位的监督与政府对民办非企业单位的培育两方面,针对X医院在运作的过程中出现的主要问题,分析原因并结合国内外的经验针对性地提出对策建议,如政府转变观念及职能,与民办非企业单位构建新型的合作关系；完善关于民办非企业单位的法制建设；积极扶持和培育民办非企业单位；监督民办非企业单位的财务,以此来达到改善我国民办非企业单位的目的。
【关键词】：民办非企业单位 社会治理 政府监管
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.9;D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-18
• (一) 研究背景与问题的提出9-10
• (二) 研究意义10
• (三) 文献综述10-14
• 1、国内研究现状10-12
• 2、国外研究现状12-14
• 3、小结14
• (四) 研究方法14
• 1、文献分析法14
• 2、个案分析法14
• (五) 基本概念和理论14-18
• 1、民办非企业单位概念的界定14-15
• 2、社会治理理论15-16
• 3、新公共管理理论16-17
• 4、多中心治理理论17-18
• 第一章 社会治理下我国政府与民办非企业单位的互动18-24
• (一) 社会治理中政府与民办非企业单位的合作18-20
• 1、合作的依据18-19
• 2、合作的形式19
• 3、合作的内容19-20
• (二) 社会治理中政府对民办非企业单位的培育20-22
• 1、培育的依据20
• 2、培育的方式20
• 3、培育的内容20-22
• (三) 社会治理中政府对民办非企业单位的监督22-24
• 1、监督的依据22
• 2、监督的方式22
• 3、监督的内容22-24
• 第二章 云南省昆明市G区政府对X医院监管的现状及存在问题24-33
• (一) X医院的基本情况24-25
• (二) G区政府对X医院的监管现状25-30
• 1、本文对社会治理视角下“监管”的理解及界定25
• 2、G区政府与X医院在公共服务方面的合作25-26
• 3、G区政府对X医院的培育26
• 4、G区政府对X医院的监督26-27
• 5、G区政府对X医院监管存在的问题27-30
• (三) 监督过程中的问题30-33
• 1、登记管理制度过严30-31
• 2、监督方式单一31
• 3、政府对财务监督内容有限31-32
• 4、缺乏对非营利性判断的具体标准32
• 5、信息披露不健全32-33
• 第三章 社会治理视角下我国政府对民办非企业单位监管问题的原因分析33-43
• (一) 政府观念上的偏差33
• (二) 政府财权分配不合理33-34
• (三) 法律制度不完善34-37
• 1、税收优惠政策不健全34-36
• 2、缺乏基本法的保障36
• 3、财务管理制度不健全36-37
• 4、人事管理制度缺失37
• (四) 监督体制不完善37-40
• 1、财务监管内容的不完整37-39
• 2、信息披露的责任不到位39
• 3、非营利性的衡量标准不具体39-40
• (五) X医院的自律不足40-41
• (六) 进入门槛过高41-43
• 1、僵化的双重管理体制41-42
• 2、严格的准入制度42-43
• 第四章 社会治理视角下我国加强对民办非企业单位监管的对策建议43-53
• (一) 政府重新定位,转变管理理念43-44
• 1、正确认识政府与民办非企业单位的关系43
• 2、从政策上保障政府与民办非企业单位的互动43-44
• (二) 转变政府职能,积极扶持民办非企业单位发展44-49
• 1、鼓励民办非企业单位积极参与社会治理44
• 2、完善法制建设44-47
• 3、完善财政资助47-48
• 4、放松管制,降低进入门槛48-49
• (三) 完善监督机制49-53
• 1、完善日常监督49-50
• 2、增加监管主体50
• 3、政府完善信息披露建设,提升公信力50-53
• 结语53-54
• 参考文献54-58
• 致谢58

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本文编号：635566