风险决策合理化的行政法思考

发布时间：2017-08-07 15:14

  本文关键词：风险决策合理化的行政法思考

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【摘要】：近几年来随着风险行政法的研究的深入，我国不论在风险决策的制度建设和机构建设中都存在着诸多的问题需要研究和探讨。比较突出的是在风险决策领域，政府尚未制定一套整体规范且适用与各类风险决策的决策程序，而且对于风险决策的政府职能机构建设也处于试验性阶段，尚不够系统和完善，也存在许多问题。本文通过深入探讨风险决策中合理化探索路径，分析现阶段风险决策合理化探索中有哪些不足之处，使之能够科学决策和保障民主。 本文从程序规范与机构建设入手，首先简要分析了风险决策合理合法化的交叉问题，同时对于风险决策合理化领域比较重要的几个程序问题进行剖析，通过相关制度的研究，以及风险预防原则的本土化适用问题的研究，总结出决策程序的完善以及风险决策应急立法与执法的特殊处理，是保障风险决策科学性的有效手段。通过解释政府，专家，公众以及法律在风险行政中的作用和地位，分析专家与公众、科学与民主、法律与行政的关系，来讨论如何提升政府风险决策的合法合理性以及风险行政中司法审查对风险决策的规制，强调法律在风险规制的中突出作用，从而使政府合理的应用科学技术和科学专家改善人们生活并规制风险。 风险是具有高度不确定的，不同风险下要采取不同的方式和方法加以规制，，对待风险决策要基于一个法治原则的基础上，政府应当采取情境化规制，常规化决策程序化处理，应急性决策特殊处理。要做到，在面对一个风险问题时，在风险规制的各个领域都要有相应的法律进行保障，同时要建立一个对应层级的有效而且完善的制度来使风险评估更加合理合法化。前期的工作中，妥善利用相关领域的科技力量，完善风险评估机制，使科学也在法律的规制下运作，同时也要建立一套规范的风险决策程序，增加公众的参与力度和质量，保证风险决策的过程中程序合法、内容合法。除此之外，还要建立一个多层级完善的应急处理机构，在应对应急性风险时，在风险的危害后果发生时，能够及时有效的处理和应对。在错误的风险决策行为或者应急性风险之后，能够给予权利人一个维护自身权益的机会，请求赔偿的权利，灾后以及错误决策行为后的救济行为应当明文予以规定或者参照适用行政法相关规定。 此外，换个角度思考，在政府应对能力稍显不足的科技风险领域，对于司法审查制度的考验也提醒着法律工作者应当关注风险领域。通过司法审查制度，积极发挥司法机关的作用。法律的滞后性，在科技飞速发展的时候显得更加的明显，为了不使风险走向人类所不能控制的方向，亟需一个集合原则性、指导性、程序性为一身的法律性文件。当然，完善的程序和机构建设，相关政策法规的制定才是当务之急。
【关键词】：风险决策 合理化 法治化 程序化
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、 风险决策的合法化和合理化10-15
• （一） 风险决策概述10-11
• （二） 风险决策的合法化标准11-12
• （三） 风险决策的合理化标准12-14
• （四） 风险决策合理化与合法化的关系14-15
• 二、 风险决策中的行政规制15-25
• （一） 风险决策的法治化现状15-16
• （二） 风险决策的合理化困境16-17
• （三） 合理决策的路径：决策制度科学化17-22
• （四） 合理决策的保障：决策程序法制化22-25
• 三、 风险决策的制度考量25-36
• （一） 完善风险评估体系25
• （二） 风险决策程序制度建构25-29
• （三） 建立应急立法与执法29-31
• （四） 强化司法审查能力31-36
• 参考文献36-39
• 作者简介及研究成果39-40
• 致谢40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：635271