代理治理模式:一种统治类型的讨论——以基层政府治理体系为分析单位

发布时间：2017-09-17 08:23

  本文关键词：代理治理模式:一种统治类型的讨论——以基层政府治理体系为分析单位

  更多相关文章： 代理治理 基层政府 政治职能 行政职能 科层治理与公共性建构

【摘要】：代理治理模式揭示基层政府治理的性质,指出基层政府治理体系的核心元素是政治治理而不是科层治理,是党政统合体系与威权治理结构的多重因素作用结果。代理治理模式有三个基本特征:代理治理是政治职能与行政职能的绫合体系;代理治理与社会是一种统治关系;代理治理是一种多中心权威治理结构。代理治理模式的权力来源在国家,不在基层社会,向上级政府(国家)负责,与基层社会没有授权关系。代理治理模式的现代转型,应从基层政府的政治职能与行政职能的分离着手,以民主法治原则来建构基层政府的权力结构和治理体系,在行政职能上建构政府治理的公共本质,在政治职能上建构基层治理的社会授权关系。
【作者单位】： 中国社会科学院政治学研究所;
【关键词】： 代理治理 基层政府 政治职能 行政职能 科层治理与公共性建构
【基金】：国家社会科学基金重点项目(11AZZ006)
【分类号】：D035
【正文快照】： 当前,基层政府治理改革创新没有取得多少实质性突破,相反,基层政府治理的实践却成为引发基层社会矛盾和冲突的基本来源。造成基层政府陷入治理混乱和无序的原因有多方面,比如集权与分权问题、行政发包制问题、基层群众自治组织换散问题等。对这些问题的回应大多是加强制度建设

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