社会保障性公共服务外包实践分析

发布时间：2017-03-26 21:16

  本文关键词：社会保障性公共服务外包实践分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪70年代末,西方各国政府普遍面临着财政负担重、办事效率低下等系列问题,为了缓解这一矛盾,公共服务外包成为西方行政制度改革中的重要制度创新。在我国,传统的政府直接提供公共服务的模式已经难以满足公众对服务的需求,创新公共服务供给方式成为提高公共服务水平的重要途径。 此次研究主要通过深入华侨路街道和鼓楼区民政局等部门实习搜集社会保障性公共服务外包的相关资料,并通过对鼓楼区民政局负责公共服务外包的工作人员、南京市鼓楼区心贴心老年人服务中心韩院长、南京金康老年康复中心的潘院长及其接受服务的老人们的访谈、实地走访调研等方式了解鼓楼区社会保障性公共服务外包的实践情况、遇到的问题等,这都为本文研究奠定了坚实的基础。 本研究立足于鼓楼区公共服务外包的实践,主要围绕社会保障性公共服务外包的必要性、可行性、鼓楼区公共服务外包实践中的成效与问题分析及其针对公共服务外包中出现的问题提出政策建议,其中对社会保障性公共服务外包的具体运作模式、需要的社会条件以及社会保障性公共服务外包的领域选择等方面进行了较深入的探讨。 研究表明,在外包模式实施下,资源配置和财政使用的效率均获得了提升,在降低成本的同时还拓宽了再就业途径、推动了政府职能转变和社会组织发展等。但外包模式在实施过程中也存在着许多不足：社会组织的发展还比较薄弱；新的模式也受到了来自传统观念的阻碍,公民参与度低,监管方式不到位,缺乏专业化评估体系；非竞争性外包模式易产生垄断、腐败等问题,因此我们要根据社会发展条件动态选择外包具体模式；建立竞争性独立关系外包模式；合理划分外包领域；建立公共服务外包的评估体系等,进而走出一条适合中国国情的优质公平高效的社会保障性公共服务外包实践模式。
【关键词】：公共服务 政府购买 服务外包 社会保障
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D630;D632.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 绪论8-15
• 1.1 国内外公共服务外包研究现状8-12
• 1.1.1 国内研究现状8-11
• 1.1.2 国外研究现状11-12
• 1.2 论文研究内容与研究方法12-13
• 1.3 公共服务与社会保障性公共服务的概念界定13-15
• 1.3.1 公共服务、纯公共服务与准公共服务的概念界定13
• 1.3.2 社会保障性公共服务的概念界定13-15
• 第2章 社会保障性公共服务外包实施背景15-21
• 2.1 从社会发展层面来看15-17
• 2.1.1 传统模式制约我国社会进一步发展15-16
• 2.1.2 低水平的公共服务水平不利于我国社会的稳定16
• 2.1.3 专业化、职业化进程缺少外在驱动力16-17
• 2.2 从政府层面来看17-18
• 2.2.1 政府面临着从管理型向服务型转变的关口17
• 2.2.2 财政压力是寻求新的公共服务供给模式的内在驱动力17-18
• 2.3 从社会组织层面来看18-19
• 2.3.1 注册困境18
• 2.3.2 资金困境18-19
• 2.3.3 信任困境19
• 2.4 从社会公众层面来看19-21
• 2.4.1 公共服务数量难以满足居民需求19
• 2.4.2 公共服务质量难以满足居民要求19-20
• 2.4.3 公共服务对接错位20-21
• 第3章 政府公共服务外包的可行性研究21-26
• 3.1 社会保障性公共服务外包的理论依据21-22
• 3.1.1 公共经济学基本理论21
• 3.1.2 公共选择理论21
• 3.1.3 制度分析理论21-22
• 3.1.4 公共服务型政府理念22
• 3.2 社会保障性公共服务外包的现实依据22-26
• 3.2.1 社会层面22-23
• 3.2.2 政府层面23-24
• 3.2.3 社会组织层面24-25
• 3.2.4 公众层面25-26
• 第4章 鼓楼区公共服务外包的实践26-33
• 4.1 推行社会化养老服务26-29
• 4.1.1 民营公助——居家养老服务网的创建26-28
• 4.1.2 "租巢引凤"——金康老年护理中心28-29
• 4.2 开通96180生活服务求助热线29-30
• 4.3 其他领域的公共服务外包实践30-33
• 4.3.1 推进城市环卫体制改革31
• 4.3.2 推动农贸市场管理市场化31-33
• 第5章 外包实践的探析——成效与问题33-44
• 5.1 鼓楼区社会保障性公共服务外包的成效33-39
• 5.1.1 从社会效益层面来看33-34
• 5.1.2 从政府层面来看34-35
• 5.1.3 从社会组织层面来看35-36
• 5.1.4 从公众层面来看36-39
• 5.2 社会保障性公共服务外包实践中的内外困境39-44
• 5.2.1 客观层面的外在困境39-41
• 5.2.2 操作层面的内在困境41-44
• 第6章 社会保障性公共服务外包政策建议44-55
• 6.1 政府层面:形成全方位的公共服务外包体系44-52
• 6.1.1 根据社会发展条件动态选择外包具体模式44-46
• 6.1.2 建立竞争性独立关系外包模式46
• 6.1.3 合理划分外包领域,构建有限外包46-49
• 6.1.4 构建有管制的公共服务外包49-50
• 6.1.5 建立公共服务外包的评估体系50-51
• 6.1.6 规范公共服务购买流程51
• 6.1.7 合理划分公共财政,将社会组织管理经费纳入支付51
• 6.1.8 政府部门明确承担相应的公共责任51-52
• 6.2 社会组织层面:创造内外在条件52
• 6.2.1 创造条件培育社会组织发展壮大52
• 6.2.2 政府要强化社会组织的内在发展意识52
• 6.3 社会公众层面:公民参与、自主选择与权利意识52-55
• 6.3.1 提高公众参与的积极性,建立社区参与和反馈机制52-53
• 6.3.2 建立全方位的社会监督机制53-54
• 6.3.3 加强公民意识的培养与教育54-55
• 结语55-56
• 参考文献56-58
• 在读期间发表的学术论文及研究成果58-59
• 致谢59

【参考文献】

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