我国农村社会养老保险的财政保障研究

发布时间：2017-05-28 21:05

  本文关键词：我国农村社会养老保险的财政保障研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国人口老龄化的速度加快和家庭养老功能的逐渐弱化,农村养老保险问题受到人们越来越多的关注。在总结我国传统农村社会养老保险失败的教训和各地农村开展新型农村社会养老保险试点经验的基础上,国务院于2009年9月1日发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称“指导意见”)。自此,新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)在全国试点和推广起来,几年间,新农保的参保人数日益增加,数亿农村居民从中受益。与传统的农村社会养老保险制度所规定的“财政扶持义务”不同,新农保制度的最大优势就是采用了“个人缴费、集体补助和财政补贴”的筹资模式,明确了财政保障新农保的责任,这也是新农保得以蓬勃发展的关键因素。2014年以来,在国务院的政策指导下,各省市陆续开始将新农保和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险,然而,新农保制度和城乡居民基本养老保险制度两者都有明显的劣势,即养老金待遇水平都比较低、不同地区间的财政保障水平差距大,这无疑会影响到农村社会养老保险制度的可持续性,因而,亟需对农村社会养老保险的财政保障进行深入研究。鉴于城乡居民养老保险制度源于新农保制度,与新农保制度在特点、内容、筹资模式及运行方式等方面都比较一致,本文主要对新农保制度的财政保障进行深入的研究。基于这点,本文在介绍我国农村社会养老保险理论的基础上,分析了财政保障社会养老保险的理论基础和现实依据,接着介绍了我国新农保制度的由来,并从特点、主要内容、财政负担方面对我国新农保制度的实施现状进行了分析,进而指出了我国新农保制度的财政保障所存在的问题,在借鉴德国和日本两国相关经验的基础上,提出了完善我国新农保的财政保障的对策及建议。
【关键词】：农村养老 养老保险 财政保障
【学位授予单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 1 绪论11-16
• 1.1 研究背景和意义11-12
• 1.1.1 研究的背景11-12
• 1.1.2 研究的意义12
• 1.2 文献综述12-14
• 1.2.1 国外学者对农村社会养老保险的研究12-13
• 1.2.2 国内学者对农村社会养老保险的研究13-14
• 1.3 研究思路和方法14
• 1.4 创新与不足14-16
• 2 社会养老保险概述16-21
• 2.1 社会养老保险的相关概念16-17
• 2.1.1 社会保险、养老保险与社会养老保险16
• 2.1.2 城镇居民社会养老保险与农村社会养老保险16
• 2.1.3 传统农村社会养老保险与新农保16-17
• 2.1.4 城乡居民基本养老保险17
• 2.2 政府财政保障农村社会养老保险的理论基础17-19
• 2.2.1 公共产品理论17-18
• 2.2.2 社会保障再分配思想18
• 2.2.3 福利经济学理论18-19
• 2.3 政府财政保障农村社会养老保险的现实依据19-21
• 2.3.1 农村人.老龄化趋势加快19
• 2.3.2 家庭养老功能的弱化19-20
• 2.3.3 政府已经具备一定的财力基础20-21
• 3 我国新农保的发展现状及财政负担分析21-38
• 3.1 我国新农保制度的由来21
• 3.2 北京、苏州、青岛、宝鸡四地区新农保模式介绍21-23
• 3.3 我国新农保制度的基本内容和主要特征23-24
• 3.4 新农保的发展现状24-27
• 3.5 新农保的财政保障水平分析27-38
• 3.5.1 中央财政的补贴水平分析27-32
• 3.5.2 地方财政的补贴水平分析32-38
• 4 新农保的财政保障制度存在的问题38-42
• 4.1 新农保的财政保障制度不健全38-39
• 4.1.1 财政投入新农保的保障机制不完善38
• 4.1.2 新农保基金的财政监督机制不健全38-39
• 4.2 财政补贴机制存在很大缺陷39
• 4.2.1 中央财政出.补贴标准单一僵化39
• 4.2.2 地方财政入.补贴缺乏激励机制39
• 4.3 东、中、西部地区间新农保的财政投入不均衡39-40
• 4.4 “市管县”财政管理体制不合理40-41
• 4.5 财政责任的立法层次较低41-42
• 5 国外农村社会养老保险的财政保障经验借鉴与启示42-45
• 5.1 国外的农村社会养老保险制度42-43
• 5.1.1 德国的农村社会养老保险制度42
• 5.1.2 日本的农村社会养老保险制度42-43
• 5.2 国外财政支持农村社会养老保险制度对我国的启示43-45
• 5.2.1 建立专门的农村社会养老保险法律43-44
• 5.2.2 政府责任明确44-45
• 6 完善新农保制度的财政保障的对策建议45-50
• 6.1 推进新农保的财政保障制度建设45-46
• 6.1.1 建立新农保资金的财政保障机制45
• 6.1.2 加强对新农保基金的监督和管理45-46
• 6.2 完善财政补贴机制，提高养老金待遇水平46-47
• 6.2.1 建立财政补贴的调整机制46
• 6.2.2 设置多种形式的财政补贴办法46-47
• 6.3 构建财政责任分担机制，均衡东、中、西部地区间的财政投入47-48
• 6.4 构建“省直管县”财政管理体制48
• 6.5 加快社会保险立法进度，为财政保障新农保提供法律依据48-50
• 结论与展望50-52
• 参考文献52-56
• 后记56

【共引文献】

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本文编号：403443