新公共服务理论视角下农村老年人社会保障问题研究 ——以辽宁省T镇为个案

发布时间：2025-06-06 05:33

　　随着人口老龄化社会的到来，人们把关注的焦点转移到老年人身上，因此老年人的社会保障问题也被提上了日程。由于中国的国情比较特殊，形成了城市与乡村两条完全不同的经济发展道路，其结果是城乡老年人的社会保障也出现了不同的政策。多年以来国家把重点放在没有土地保障的城市老年人身上，经过多年的努力，城市老年人在退休之后基本有了保障，相比而言，同样作为弱势群体的农村老年人却一直被冷落。经济无可靠来源、生病没钱治、生活上缺乏照料、心理上孤单寂寞,这就是我国农村老年人的真实写照。据第六次人口普查结果显示，城市人口占了49.68%，农村占了50.32%，农村居民为6.74亿人；而农村老年人口规模是城市的1.69倍，城市老年人口比重为7.97%，农村老年人口比重已超过18.3%，按照这一比重计算，农村地区60岁以上的老年人口为1.23亿。①由此可见，农村的养老问题已经成为一个不容忽视的问题。 随着农村老年人口的逐年增多，如何建立适合农村发展的农村老年人的社会保障制度便被提上了日程。近年来国家针对农村老年人的社会保障问题，实施了一系列相关政策，如新型农村养老保险制度，新型农村合作医疗制度以及对老年人的一些救助制...

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    0.1 问题的提出
    0.2 研究意义
        0.2.1 理论意义
        0.2.2 现实意义
    0.3 国内外研究现状
        0.3.1 国外研究状况
        0.3.2 国内研究状况
    0.4 研究思路
        0.4.1 研究目标
        0.4.2 研究方法
        0.4.3 本文可能的创新点
1 相关概念和理论基础
    1.1 农村老年人社会保障的相关概念
        1.1.1 老年人的内涵
        1.1.2 社会保障的内涵
        1.1.3 农村老年人社会保障体系
    1.2 新公共服务理论及其在本研究中的应用
        1.2.1 新公共服务理论的内涵
        1.2.2 新公共服务理论在本研究中的应用
2 T 镇老年人社会保障的现状及存在的问题
    2.1 T 镇老人的养老生活状况
        2.1.1 经济方面
        2.1.2 生活照料方面
        2.1.3 精神慰藉方面
        2.1.4 健康方面
    2.2 T 镇老年人社会保障的现状
        2.2.1 新型农村养老保险在 T 镇的实施情况
        2.2.2 T 镇老年人的医疗保障体系的现状
        2.2.3 T 镇老年人社会救助体系的现状
        2.2.4 T 镇老年人的社会福利体系的现状
    2.3 T 镇老年人社会保障存在的问题
        2.3.1 政府服务不到位造成农村老年人社会保障不完善
        2.3.2 政府忽视农村老年人的公共利益
        2.3.3 政府责任缺失，导致相关部门出现违规操作
        2.3.4 政府政策执行的随意，未充分体现民主
        2.3.5 政府对农村老年人的需求和利益关注不够
3 T 镇老年人社会保障存在问题的原因分析
    3.1 政府服务职能缺失
        3.1.1 政府资金投入不足
        3.1.2 政府对自身的角色认识不清
    3.2 缺乏对农村老年人公共利益的重视
        3.2.1 政府对农村公共医疗设施投入不足
        3.2.2 政府没有把公共利益作为其首要目标
    3.3 制度上缺乏法律保障
        3.3.1 相关法规陈旧，不适合农村的实际情况
        3.3.2 专门针对农村老年人社会保障的法律缺失
    3.4 尚未建立民主机制
        3.4.1 忽视了公民参与的重要性
        3.4.2 没有建立民主的利益表达机制
    3.5 缺乏以人为本的服务理念
        3.5.1 政府对农村老年人的公共服务重视程度不够
        3.5.2 政府忽视农村老年人的精神需求
4 完善农村老年人社会保障的对策性建议
    4.1 加强政府服务职能，推进农村老年人社会保障体系的完善
        4.1.1 加强对农村社会保障相关政策的宣传力度
        4.1.2 加大对农村老年人社会保障资金的投入
    4.2 将公共利益作为公共行政的首要目标
        4.2.1 完善农村公共医疗条件，关注老年人的公共利益
        4.2.2 维护老年人的公共利益，恢复老年人看病就医的信心
    4.3 坚持依法行政，推进农村老年人社会保障体系法制化
        4.3.1 建立较为完善的农村老年人社会保障制度法律体系
        4.3.2 坚持依法行政，实施监管，建立政府与公民之间的信任与合作关系
    4.4 加快建立民主的利益表达机制，鼓励公民参与
        4.4.1 鼓励老年人参与，加强其监督职能
        4.4.2 建立农村老年人的利益表达机制
        4.4.3 充分发挥民主，完善行政审批程序
    4.5 转变服务理念，加强以人为本的服务意识
        4.5.1 建设老年人服务机构，培养为老年人服务的人员
        4.5.2 建设老年娱乐设施以满足老年人的精神需求
结束语
参考文献
附录
致谢
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况



本文编号：4049871