从柴潮生“理财三策疏”看乾隆初期的财政问题

发布时间：2021-03-18 22:12

财政是国家职能发挥的基础,财政状况与当时社会的政治和经济密不可分。康乾盛世是清朝最辉煌的时期,社会经济的发展取得了令世界瞩目的成就。然而生活在当时的御史柴潮生,在乾隆盛世时期能够透析时弊,上陈“理财三策疏”,对国家财政收支中已开始显露的问题提出了解决的建议,并分析了造成国家财政支出扩大的几点因素,提出了减轻国家财政负担、缓解地方公费紧张的三点建议,希望对国家财政运转有所裨益。本文在论述柴潮生奏疏的同时,剖析乾隆初期的财政管理和财政运行,使人们对18世纪的盛世有更进一步的认识,而且对柴潮生本人及其思想和精神有更深入的了解。全文由序言和正文组成。序言部分主要介绍柴潮生“理财三策疏”的内容、提出的时代背景、所要论述的问题、采用的方法以及史料存录情况。正文共分为五个部分。第一部分主要介绍“理财三策疏”的内容及其所反映的三个方面的财政问题。第二部分主要论述柴潮生提出的第一策:开垦东北边地——安顿满洲闲散之法。首先是对满洲八旗生计问题产生的原因、朝中大臣关于解决满洲八旗生计的各种建议进行了分析和阐述。然后对“京旗移垦”的过程、影响、失败的原因及乾隆初期以后满洲八旗问题的演变作了详尽的阐述。第三部分主要论述柴潮生提出的第二策:扩大汉军出旗——安顿汉军之法。分析并阐述了汉军出旗的原因、清政府对汉军政策和态度的演变过程、汉军出旗的过程、安置问题以及影响。第四部分主要论述柴潮生提出的第三策:捐监收入归地方——解决地方公共事业资金来源问题。首先对柴潮生所持的观点:耗羡归公是引起地方资金困难的原因进行了分析,主要是从耗羡归公产生的影响这个角度来分析论证。然后着重探讨了清初地方政府的资金运转情况。之后,对柴潮生提出的建议进行分析论证,来说明柴潮生的建议具有一定的合理性。第五部分对柴潮生的思想进行了总结。从“理财三策疏”角度来看,乾隆初期的财政运行实际上并不宽裕,仍然是很紧张的;柴潮生本人既具有传统的理财观念,也具有关心民生、务实求进的思想和工作态度,直言极谏的胆识也令人佩服。
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：K249.3

文章目录

中文摘要

英文摘要

序言

（一）柴潮生及其时代

（二）问题和方法

（三）史料存录及今人研究情况

一、“理财三策疏”及其反映的财政问题

（一） “理财三策疏”

（二） “理财三策疏”反映的三个方面的财政问题

二、第一策：开垦东北边地——安顿满洲闲散之法

（一）八旗满洲生计问题产生的原因

（二）关于解决八旗满洲生计的各种建议

（三） “京旗移垦”的过程

（四） “京旗移垦”的影响及失败的原因

（五）八旗满洲问题的演变

三、第二策：扩大汉军出旗——安顿汉军之法

（一）汉军出旗的原因

（二）清朝对汉军政策的演变

（三）汉军出旗的过程及汉军安置、满洲移驻问题

（四）汉军出旗的影响

四、第三策：捐监收入归地方——解决地方公共事业资金来源问题

（一）柴潮生认为地方资金困难的原因：耗羡归公

1. 耗羡归公的影响

2. 地方政府的资金运转情况

（二）柴潮生的建议——捐监收入用于地方建设公共事业

1. 捐监的形成、发展与收捐权的归属

2. 捐监是常平仓的主要来源之一

3. 常平仓的管理和功能

五、柴潮生思想的评价

（一）从“三策”看乾隆初期的财政状况

（二）从“三策”看柴潮生的思想与胆识

参考文献

后记

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