清代存留制度与地方社会——以湖北为例

发布时间：2017-10-01 17:21

  本文关键词：清代存留制度与地方社会——以湖北为例

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【摘要】：起运与存留制度是清代财政体制的一个重要内容，是划分中央与地方财政关系的具体制度。本文第一部分就论述了中央和地方政府之间的财政关系。清代实行中央高度集权的财政体制，在中央和地方政府的财政关系上，中央财政处于独占性的地位，国家赋税收入以满足中央财政支山为首务，因此，作为中央和地方对财政收入的分割，起运与存留的分配比例形成起运比例较高、而存留比例偏低的局面。清代前期，尤其清初顺、康时，朝廷经常裁减地方存留充起运，以弥补中央财政紧张，清代中期以后，大规模裁减存留的情况虽然不再，但纷争之后确定下来的存留比例一直很低。 在第二部分，主要论述地方各级政府间财政关系。以湖北省为例，考察了省、府、州县三级地方政府之间的财政关系：一方面，州县必须承担上两级政府的一定的财政负担。相应的，州县政府也可以要求上级政府尤其省政府的财政援助；另一方面，省、府上级经常凭借政治权力侵夺州县财政，而为避免财政被侵夺，州县政府采取了利．种对抗手段。 第三部分对地方财政进行结构性分析，从三个方面着手进行：地方存留数额、地方财政管理以及地方财政开支。在湖北省，地方财政存在诸多问题：地方存留比例比较低，存留数额少；地方财政管理不善；在存留缺乏的情况下，地方财政开支的分配又不尽合理。 第四部分分析了这种存留制度对地方社会长远发展造成的不利影响：首先是地方吏治腐败，官吏为弥补公私两用，贪污贿赂公行；其次是地方政府职能趋于萎缩，因为财政拮据，，政府在治理和发展地方上无所作为；再次是地方公共服务事业因为极度缺乏资金而无法开展，这些因素最终不利于地方社会经济的整体发展和全面改善。
【关键词】：清代 存留制度 地方财政 湖北
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：K249
【目录】：

• 内容提要3-4
• Abstract4-7
• 绪论7-13
• (一) 选题原因7-8
• (二) 研究视角和写作方法：社会史视角的地方财政研究8-9
• (三) 研究前史9-11
• (四) 基本概念：起运与存留制度11-13
• 一、起运与存留：中央与地方财政关系13-26
• (一) 清代前期起运、存留比例的变化与调整13-23
• (二) 清代前期中央与地方财政关系23-26
• 二、各级地方政府之间的财政关系26-34
• (一) 清代前期湖北地方财政机构26-28
• (二) 地方各级政府之间的财政关系28-34
• 三、地方存留制度：地方财政的结构性分析34-47
• (一) 对存留额的考察34-39
• (二) 地方财政管理39-43
• (三) 地方存留的财政支出43-47
• 四、存留与湖北地方社会47-66
• (一) 存留与湖北吏治的腐败47-51
• (二) 存留与湖北地方政府职能的发挥51-54
• (三) 存留与湖北地方公益事业54-66
• 结语66-69
• 附录A：乾隆年间各省起运、存留比例表69-70
• 附录B：主要参考书目70-72

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本文编号：954716