近现代新疆县制研究

发布时间：2017-11-16 07:27

  本文关键词：近现代新疆县制研究

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【摘要】：一、选题依据： 不论在古代还是在现代，县制问题都受到历代中原政权的重视，作为边 疆地区的新疆于公元 327 年首次在高昌出现郡县乡里行政管理制度以来，经 历了州县制度，道、府（厅州）、县制度，行省制度下的县制，包括省、道、 府（厅州）县制；省、区、县、乡约制；省、专区、县、乡约（区村）多种 体制，尤其是进入近现代以来，行省制度的实行，县级行政体制得到了较为 普遍的实行。进入民国以后，县级行政体制迅速在全疆得以扩展，并最终成 为新疆地区的第三级地方行政机构。 关于边疆地区的行政体制研究近年来逐渐成为热点，本课题在把握这一 重点的同时，将着重突出对近现代新疆县级行政体制的研究，因为近现代新 疆地区县制的研究尚属起步阶段，研究成果比较少，有关专题研究的论文也 为数不多，这是我选题的依据。 二、县制研究状况的简介： 1、下面我先大概介绍一下对全国县制研究的状况： 古代，唐朝的李吉甫的《元和郡县志》、明末清初的顾炎武的《郡 县论》；民国，民国法学会编的《国民政府县行政法》、谢恒先生的《县 政建设》、蒋萝鸿先生的《中国县制史纲》；当代瞿同祖先生的《清代 地方政府》、吴吉远先生的《清代地方政府的司法职能》。 2、 关于新疆县制相关问题的研究： 清朝的史料非常多，《清高宗实录》、乾隆朝档案、咸丰朝档案、《清 德宗实录》、光绪朝档案、《光绪朝东华录》等。 进入民国后，相关方面的史料有：《新疆图志》、《新疆建置志》、《新 疆沙湾县治之筹设》、《补过斋文牍》、金树仁统治时期的档案和省政府 公报、杨振民的《新疆县制之研究》、盛世才时期的档案及省政府公报、 沈楚的《新疆省奇台等十三县志略》、国民党时期的报刊及省政府公报 等； 新疆解放以后，《新疆文史资料》及《新疆文史资料精选》的编纂， 从侧面反映了民国时期人们的活动、也对县制有所涉猎。《新疆通志? 民政志》在自治区政府的领导下编撰完成的全疆各县县志对我的帮助很 大，关于论文方面则有林恩显先生的《清代新疆的州县制度》，陈隆昊 先生的《清代新疆的镇迪道》，沈忱农先生的《新疆建省治县的经过》。 还有齐清顺先生的《清代新疆行政体制变革的重大胜利—纪念新疆建省 110 周年》；我的导师吴福环教授的《我国边疆治理制度近代化的重要 举措——论新疆建省》；赵云田先生的《中国边疆民族管理机构沿革史》， 其它的研究者或从人物与新疆建省，或从新疆地区政权县制的角度作了 论述. 1 WP=3 3、关于本文的研究方法 主要采用了传统的历史学方法，以时间为经，以空间为纬，也夹杂了一 些图表，力图简明的说明问题。 4、文章的正文包括四个部分： 第一部分为古代新疆县制，主要从： ①县的起源； ②中原政权对西域的管辖； ③县制在新疆的最早实行； ④县制在西域的进一步发展。 说明：第一部分主要旨在对历代新疆的县制做一简要介绍，突出了清朝至民 国的县制在某种程度上是历朝政权县制的继承，显示了继承性。 第二部分为清代新疆县制,主要从： ①乾隆统一新疆后军府体制下的新疆县制； ②新疆建省前概况； ③行省制度确立的原因； ④行省制度建立前后县级机构的扩大和职能的变化； ⑤清末新政下的新疆县制。 说明：清朝在新疆的统治，尤其是军府制度的施行，标志着清朝统一新疆。 在吸收历代统治者对新疆统治的基础之上，实行了与中央政权一致的多元多 轨制度，①从而使新疆的一切机构不能自行决定重要政务，大权完全掌握在 皇帝的手中，其特点是继承之中有发展，，并以稳定性为原则，军事上的考虑 占绝对主导地位；自进入近代以来，清朝在新疆的统治受到内外的冲击，尤 其是阿古柏在新疆的统治，使得清朝在南疆的伯克制和北疆的县制统治受到 了极大的破坏，左宗棠再次收复新疆以后，行省制在新疆得以实行，作为行 省制基础的县级行政体制在新疆得到了较为普遍的施行。行省之下县制的施 行，使得新疆与当时的内地在政治制度上走上了一体化的道路，新疆开始走 上军政并举的道路。其特点是由多元多轨制度向一体化方向转化。 第三部分则分为以下四个部分： ①杨增信统治时期的新疆县制状况； ②金树仁时期的县制状况； ③盛世才时期的县制状况； ④国民党统治下的新疆县制状况。 每一小部分从当时建置概况，组织机构，组织机构职权，施政概略四个方面 来予以阐释。 说明：进入民国以来，县级行政体制在保持了清代县制优点的基础上，开始 ① 张德泽著：《清代国家机关考略》，叙例 ，第 2 页 ，学苑出版社 ，2001 年 7 月北京 第 1 版。 2 WP=4 具有资产阶级民主色彩，如县参议会的成立等，尽管其可能只是形式上的民 主，但总归是新疆行政管理立法的第一步，尤其是进入二十世纪三十年代中 期以来，10 大行政区 73 县 7 个设治局的行政区划，基本上奠定了现代新疆 行政区划的基本格局。区村制代替乡约制，实现了基层组织的近代化，县级 行政体制的行政监督和行政决策有所加强。该部分主要说明了新疆县级行政
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：K294

【共引文献】

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本文编号：1191594