“试验区”政府可持续发展管理绩效的评估与提升对策

发布时间：2020-04-14 18:14

【摘要】： 伴随着“新公共管理运动”开展和可持续发展管理理念的深入,可持续发展管理已成为政府管理的主要内容。近年来,我国相继批准了上海浦东新区等六个“国家综合配套改革试验区”,开创了政府可持续发展管理的新模式,同时也对政府可持续发展管理绩效评估提出了新要求。如何构建“试验区”政府可持续发展管理绩效评估指标体系,并通过进行实证研究分析寻求“试验区”政府可持续发展管理绩效提升路径,成为本文的着力点和闪光点。本文共分4章:第1章在分析选题背景及意义、界定“试验区”政府可持续发展管理绩效相关概念、综述国内外关于“试验区”政府可持续发展管理绩效的评估与提升对策研究现状的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容概要和创新点。第2章构建了基于平衡计分卡的“试验区”政府可持续发展管理绩效评估指标体系框架,并对指标进行信度效度检测和采用层次分析法对评估指标进行权重确定。第3章以湘潭市政府为实证样本,采用模糊综合评估方法,对2002年—2007年湘潭市政府可持续发展管理绩效进行实证评估,得出评估结论,并分析制约“试验区”政府可持续发展管理绩效水平的关键因素。第4章基于“试验区”可持续发展管理绩效评估结论和实证分析,针对制约“试验区”政府可持续发展管理绩效的关键因素,从构建政府与市场耦合的可持续发展生态环境治理模式、建立健全“试验区”政府可持续发展管理财政支出制度、创新电子政府可持续发展的信息服务机制等三个层面提出了“试验区”政府可持续发展管理的绩效提升对策。本文的研究成果及创新点主要有三个方面:初步构建了“试验区”政府绩效评估的平衡计分卡指标体系;运用模糊综合评估方法对湘潭市政府的可持续发展管理绩效作了实证分析;根据绩效评估结果提出提升“试验区”政府可持续发展管理绩效的对策。
【图文】：

业绩比较,生态环境治理,市政府,湖南省

图 3-1 2007 年湖南省各市政府生态环境治理业绩比较分析资料来源：2007 年湖南省环保局公布的《湖南省环境状况公报》。注：二氧化硫（SO2）、二氧化碳（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）为单位均为 mg/m3。从环境治理设施角度分析，“试验区”的工业企业和大多数城市的环保基础设施都没有实行市场化运营模式，仅仅是从形式上由国家公益事业单位改制为专业运营企业，实质上仍然依靠政府财政拨款来维持污染治理设施运行，有赖于政府对公用事业单位的改革力度。从我国整体来看，还出现环境污染治理设施各领域市场运营中发展不平衡的现状，如表3-7所示。生活废水、工业废水两类环境污染治理设施运营管理发展比较集中，发展速度较快，取得的成绩更为显著，固体废弃物处理设施的工业固体废物处理、城市垃圾处理和危险废物处理等设施的运营管理发展位居第二，除尘脱硫、工业废气、自动检测等领域发展速度较慢，，导致这些领域环境治理成效极不明显。表3-7 2004年全国环境污染治理设施各领域市场运营发展情况生活工业除尘工业工业生活危险自动
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D035

【参考文献】