公共危机管理中地方政府回应问题研究

发布时间：2019-02-18 08:46

【摘要】：近年来,随着我国改革不断深入,基层矛盾日益凸显,公共卫生事件、网络舆情、自然灾害、群体性事件等影响社会稳定健康发展的社会公共危机事件时有发生。就我国当代实际来说,公共危机事件的出现已经屡见不鲜,并且,对于公共危机事件的处理及管理问题也已经收到了越来越多的关注,现在已经成为我国政府部门的重点关注问题之一。如果处于公共危机事件的影响中,社会就会面临着谣言传播、民众恐慌、消息封锁等诸多问题,能否迅速、有力、有效地处理这些危害国家社会稳定的事件,无疑是我国现代的政府管理部门所面临的重大挑战,但是通过这个问题的处理,我们也能够对政府的能力进行有效的考察和检验。换句话来说,能够有效的处理社会公共危机的事件,其实也能从侧面反映出来我国的人民政府的职能是否能够较好的完成。政府就这一问题做出回应,作为善治的构成要素之一,是政府与公民之间理想的关系模式,要在人民利益最大化,社会利益最大化的前提下进行对社会现象的监控和处理,其关键就是要加强与人民群众的互动与联系。就公共危机管理中地方政府回应存在的问题进行研究,对于推进我国政治体制改革、行政管理现代化,加强政府与公众互动合作有着较为重要的现实意义。本文首先从公共危机管理的内涵及其要求、政府回应的内涵及功能、政府回应在公共危机管理中的地位这三个方面研究了公共危机管理与政府回应的相关概念以及两者间的关系。随后,通过调查分析,运用大量事例和数据说明了公共危机管理中地方的政府回应收获了一定成效。首先,在社会公共危机的管理当中的政府回应体系已经逐渐建立健全,并且趋于成熟;其次,就当代的社会问题,已经就实际情况出现了多种形式的政府回应的情况;还有就是,针对政府回应责任追究力度逐步加大。但研究中还发现,政府回应仍然存在着不足,比方说,不能够在事件发生的短时间内做出即时的回应,还有,政府的回应积极性不高,还有回应的公平性失衡、政府回应的有效性还需改进等问题。通过对当前公共危机管理中地方政府回应存在的问题运用公共危机管理理论和政府回应理论进行研究,本文认为造成问题的主要原因有,组织运行的牵绊、有效回应机制不足、监管力度不足等三个方面,具体表现为层级部门间存在信息过滤、各部门存在求稳自保倾向、制度化的政府回应平台缺乏、公共危机分类应急机制不健全、政府回应的有效监管不力、政府回应责任追究不到位。基于以上问题和原因分析,本文提出以下几点优化和提升地方政府回应的对策:一是减少危机管理的中间层级;二是,改进危机管理的运作方式;三是,建设现代化的政府回应平台;四是,健全公共危机分类应急机制;五是,建立对政府回应的监督与评估;六是,建立危机事件责任追究机制。以上具体对策的实施,对于提高地方政府治理水平和应对突发公共事件能力,改进并完善公共危机管理中的地方政府回应,从而能够保证我国人民的合法权益,在追求人们利益最大化的前提下树立起良好的政府形象,从而能够更好的维护社会稳定健康的发展。
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【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D63

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