关于在我国建立省直管县体制的探讨

发布时间：2017-07-04 18:13

  本文关键词：关于在我国建立省直管县体制的探讨

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【摘要】： 中国政府层级呈现出“中央一省(自治区、直辖市)一自治州(盟)、市一县(旗)、市一乡镇”的五级制。无论在我国历史上还是目前世界各国,实行五级制政府的国家都是非常少见的。20世纪90年代以来我国许多省份进行“强县扩权”改革或建立省直接对县的财政体制,标志着开始改革“市管县”体制,改革的趋势是走向“省直管县”。省直管县体制改革涉及到省一级政府的管理幅度、地级市政府利益分配、行政区划调整、机构改革、人员分流等众多复杂问题。作为一个影响深远、牵连众多的体制调整,不可能一蹴而就,往往要经过反复的试验和论证。所以,本文以我国建立省直管县的问题作为研究对象,试图探讨我国建立省直管县体制的可行性、思路、步骤以及政策建议。 本文从行政管理、公共组织理论、经济理论全方位多角度地,结合我国省直管县试点的实践及世界主要发达国家的成功经验,分析论证得出我国建立省直管县体制的必要性及可行性,建立省直管县体制的思路、原则、步骤以及相关的政策建议。作为一项探索性研究,希望本文可以为推动中国建立省直管县体制,提供一些具有现实操作意义的改革思路。
【关键词】：省直管县 必要性 可行性 思路 政策建议
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 第1章 绪论7-15
• 1.1 选题的背景、依据、研究目的以及选题意义7-9
• 1.1.1 选题背景7
• 1.1.2 选题依据7-8
• 1.1.3 研究目的8
• 1.1.4 选题意义8-9
• 1.2 省直管县体制的研究综述9-12
• 1.2.1 国外省直管县体制的研究综述9-10
• 1.2.2 国内省直管县体制的研究综述10-12
• 1.3 研究内容及研究方法12-15
• 1.3.1 研究内容12-13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 省直管县体制的理论与实践15-33
• 2.1 省直管县的概念15
• 2.2 省直管县体制的理论15-25
• 2.2.1 行政组织的扁平化理论15-18
• 2.2.2 公共物品供给原理18-21
• 2.2.3 委托代理理论21-24
• 2.2.4 区域经济学理论24-25
• 2.3 省直管县的实践25-30
• 2.3.1 西方主要发达国家省直管县的实践25-28
• 2.3.2 我国省直管县试点的实践28-30
• 2.4 我国省直管县试点的综合分析30-33
• 2.4.1 我国建立省直管县体制的动因分析30
• 2.4.2 我国建立省直管县体制的效益分析30-31
• 2.4.3 我国建立省直管县体制的阻力机制31-33
• 第3章 我国建立省直管县体制的必要性和可行性分析33-44
• 3.1 我国建立省直管县体制的必要性分析33-39
• 3.1.1 省直管县是提高政府管理效能的需要33-34
• 3.1.2 省直管县是建立扁平化政府的需要34-35
• 3.1.3 省直管县是促进匀质型城市布局的需要35-36
• 3.1.4 省直管县是统筹城乡发展的需要36-38
• 3.1.5 省直管县是维护基层组织合法权益的需要38-39
• 3.2 我国建立省直管县体制的可行性分析39-44
• 3.2.1 行政体制改革和政府公共管理创新形成了政治环境39-40
• 3.2.2 市场经济体制的初步确立提供了经济环境40-41
• 3.2.3 社会舆论的支持奠定了社会环境41-42
• 3.2.4 交通、通讯技术的发展提供了技术环境42-44
• 第4章 我国建立省直管县体制的思路、原则、步骤44-58
• 4.1 建立省直管县体制的思路44-47
• 4.1.1 建立省直管县体制的思路综述44-45
• 4.1.2 建立省直管县体制的总体思路45-47
• 4.2 建立省管县体制的原则47-49
• 4.2.1 积极改革与政治稳定相结合的原则47-48
• 4.2.2 行政区与经济区相协调的原则48
• 4.2.3 管理层次与管理幅度相接合的原则48
• 4.2.4 规范统一与因地制宜相结合的原则48-49
• 4.3 建立省直管县体制的路径选择49-50
• 4.3.1 采取分阶段的动态决策模式49
• 4.3.2 分类改革、分类指导49
• 4.3.3 培育多中心治理结构49-50
• 4.4 建立省直管县体制的步骤50-58
• 4.3.1 扩并县乡50-53
• 4.3.2 扩权强县53-54
• 4.3.3 虚化市级54-56
• 4.3.4 划小省区56-58
• 第5章 中国建立省直管县体制的政策建议58-68
• 5.1 明确各级权限58-59
• 5.2 转变政府职能59-60
• 5.2.1 构建有限政府59-60
• 5.2.2 构建服务型政府60
• 5.3 精简政府机构60-63
• 5.3.1 优化组织结构60-61
• 5.3.2 妥善人员分流61-63
• 5.4 建立协调机制63-64
• 5.5 增进制度柔性64-65
• 5.6 加强分类指导65
• 5.7 建立评价体系65-68
• 第6章 我国建立省直管县体制的案例分析68-72
• 6.1 海南省:完全省直管县68-69
• 6.1.1 案例描述68
• 6.1.2 综合分析68-69
• 6.2 浙江省:强县扩权69-71
• 6.2.1 案例描述69-70
• 6.2.2 综合分析70-71
• 6.3 重庆直辖市:大管理幅度71-72
• 结论与讨论72-73
• 致谢73-74
• 主要参考文献74-76
• 附录76-78

【引证文献】

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 张鼎良;我国省直管县体制改革研究[D];南京大学;2011年

2 董里;新中国行政区划变迁研究[D];西南交通大学;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 刘书林;省直管县行政区划体制改革的宪法学思考[D];湘潭大学;2010年

2 尤文龙;我国省直管县问题的研究[D];山东师范大学;2011年

3 张良箫;我国“省直管县”体制改革问题探析[D];沈阳师范大学;2011年

4 王亚鹏;地方政府层级改革中的省管县实现路径研究[D];河南大学;2011年

5 王坤姣;中国推行省直管县体制改革的问题及对策分析[D];中国政法大学;2011年

6 刘圣辉;当代中国省直管县体制改革研究[D];陕西师范大学;2011年

7 刘闻鸽;省直管县问题研究[D];郑州大学;2011年

8 蒋欣欣;“省直管县”改革实践比较及其对福建省改革的借鉴[D];华侨大学;2011年

9 单小洁;浙江省“省直管县”体制改革研究[D];中国政法大学;2010年

10 钟婷;基于“省管县”的政府治理结构研究[D];中南大学;2010年

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本文编号：518807