简论医疗卫生系统职务犯罪的特点原因及预防对策

发布时间：2016-08-04 08:46

　　论文摘要 医疗卫生事业是关乎民生福祉的系统工程。国家对医疗卫生事业投入了大量的的负面效应。黄某某看到有人大把赚钱，生活奢侈，而自己辛辛苦苦工作多年，却收入甚微，导致明显的心理失衡，部分意志薄弱者，抵不住诱惑，经不起考验，逐步偏离了人生追求的方向，利用手中的权力进行权钱交易，甚至不惜牺牲国家、集体和人民的利益，严重损害了国家公职人员形象。
　　2.思想教育不到位。在调查中，我们了解到医疗卫生系统每年都要组织几次教育活动，但是理想信念和宗旨教育缺乏说服力，党风廉政教育缺乏针对性，法制教育、警示教育缺乏有效性。
　　3.体制不协调，机制不完善。随着医疗体制改革的深入，医疗机构运作体现出明显的市场化、商业化特点，大多数基层医疗机构获得政府直接投入的机会减少，必须自筹资金以弥补空缺。医药卫生管理机制不完善为权钱交易提供了方便。最明显的就是药品、医疗器械流通市场不完善，招标体制不规范。权力过分集中的一个主要弊端就是容易产生特权现象，以及对领导干部监督管理的软弱无力。结合茅某某的案件来看，在该局医院感染控制管理（包括医疗废物处置），医疗机构管理、设置、审批、注册登记等方面“动手脚”比较容易，这就说明了该单位的监督力度不够，一些制度还有待完善，客观上助推了茅某某违法犯罪的发生。

　　三、医疗卫生系统职务犯罪的预防对策

　　一是深化医疗体制改革，建立科学合理医疗卫生体制。如上原因分析，当前医药卫生领域的不正之风主要是由于体制不健全造成的，，药品、医疗器械流通市场实行的市场经济体制，而医疗卫生部门仍停留在计划经济时代。对现行医院的体制进行必要的改革是防止职务犯罪的根本之策。要通过体制的改革使医院真正依靠治疗来养活自己，而不是以卖药为生，切实转变以药养医的局面。医院必须充分体现医术的价值，使医务人员得到应有的正当收入，以医疗收入来维持医院的正常运转，大幅降低药品价格，使医院的药价与市场价格持平，只有这样才能从根本上铲除滋生药品和医疗器械回扣的土壤。
　　二是加强法制教育，提高医务工作人员的素质。检察机关要结合办案，通过采取法制培训班、典型案件警示教育等多种教育形式，对医疗卫生系统领导干部和重要岗位人员要加强法纪教育，筑牢思想防线和道德防线。通过廉政文化的渗透和影响，实现社会对腐败的“零容忍”，树立“廉荣贪耻”的社会风尚，消弭潜规则的影响，营造风清气正的社会氛围。
　　三是完善监督制约机制。卫生局等部门要加强对各医院管理者的监督，确立定期思想汇报制度;还可以建立就医人员的评价反馈制度，由负责纪检的人员专门负责总结采集就医人员的反馈意见和相关举报情况，保证外部的制约要“给力”。如药品采购方面，要充分发挥药事委员会的决策作用，凡是进行医院临床使用的药品都要经过药事委员会的审批复核，绝对禁止个人在药品采购环节的决定权，同时还可以实行药品采购人员定期岗位交流制。再比如医疗机构要健全和完善防“统方”管理制度，严格规定和执行医院业务信息统计分析的权限和审批程序。加强医疗服务信息管理，重视对重点部门及重点岗位人员的管理，重视对医疗机构信息系统统计功能的管理，规范医疗服务从业人员的行为，防范医疗服务信息外泄及商业贿赂行为。

本文编号：84130