浅谈以法治思维引领社会管理创新提高社会管理科学化水平

发布时间：2016-08-04 08:56

　　论文摘要 加强和创新创新成果，形成社会管理创新的长效机制需要法治保障
　　法律具有普遍的约束力和强制力，转变社会管理理念，创新社会管理的新机制，形成社会管理新格局必然要求产生与之相适应的法律法规，形成长效机制，否则再好的创新也只是昙花一现。因此，推进社会管理创新，必须建立健全社会管理的法律法规和制度，用法律和制度促进保障社会管理创新。在创新社会管理的过程中，各个地方在加强流动人口管理，社会治安综合治理、虚拟社会建设管理，社会组织服务等诸多方面已经进行了积极探索，积累了丰富经验。这些被实践证明成功的经验，尤其是已被广泛推广，具有普遍意义的做法，要通过法律法规固定下来。
　　比如，为解决服刑人员普遍存在的生活无着落，生活困难等实际问题，尽快消除他们的犯罪心理，修复社会关系，重树回归社会信心，青岛市市北区人民检察院、区司法局、辽源路街道共同成立了“市北区社区矫正帮扶中心——新航之家”。帮扶中心通过帮助有一技之长的社区服刑人员实现就业，为生活困难的办理最低生活保障，申请廉租房，进行法制宣讲等方式引导他们改过自新顺利回归社会，既稳定了社会治安，又体现政府和社会对特殊人群的关爱。这一推进特殊人群帮教管理创新的经验做法，一方面要加大宣传力度，向社会推广，另一方面要以法律法规的形式确立下来，形成对特殊人群帮教管理的长效机制。

　　三、转变思维模式，以法治思维引领社会管理创新

　　只有让法治真正成为解决问题的金钥匙.我们的社会才是成熟的社会，只有当法律成为一个国家的真正底线，才能实现真正的和谐。社会管理创新需要法律的保障，社会管理创新必须在法治框架内进行。
　　（一）牢固树立法治理念，为创新社会管理营造良好的法治环境
　　先进的思想理念和思维方式是科学行为的先导。社会管理追求的价值目标取决于我们的管理理念和思维方式。把人民群众看作管理的对象，还是看作服务的对象，与此相适应而建立的各项制度，其功能的发挥就会截然不同。因此创新社会管理，转变思维模式是前提。转变思维方式，创新社会管理，就是要确立法治思维模式，牢固树立法治理念，不但把法律作为管理社会的工具，，更要把法律的精神、价值追求寓于管理之中。
　　树立法治理念，就是要充分尊重和保障人权，增强保障人权意识，正确把握手中的权利，自觉尊重和依法保护公民的各项基本权利；就是要秉承宪法、法律至上，任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，社会管理创新不能突破法律的界限，而是更好地维护执行法律；就是要以公平正义为价值追求，在社会管理创新的过程中，始终把公平正义作为协调利益关系、作为各种矛盾和问题的尺度，为创新社会管理营造良好的法治环境。
　　（二）建立健全社会管理，为创新社会管理提供制度保障
　　要充分发挥法治在社会管理中的引领作用，形成以法治为保障的社会管理新格局的基础是有法可依。一方面，建立健全社会管理立法。在现有立法的基础上建立完善产权平等保护、身份平等、公共教育、劳动就业、医疗卫生、住房保障、社会救助、社会组织管理、基金会管理、社会工作者管理、信用信息公开、互联网管理、群众权益保障机制等制度，确保各项社会建设管理事业有法可依。
　　另一方面，加快社会管理各主体管理职能法制化。一是合理界定政府职能，以法律和制度的形式明确政府社会管理职能范围和方式，实现政府行使社会管理职能有章可循、有据可依；二是加强社会组织发展的法制建设。通过法律严格规范社会组织准入、监管、退出程序，明确社会组织的权利职责，完善社会组织运行和管理机制，增强自律性，提高运行效率。三是健全公众参与社会管理机制。对公众参与社会管理的内容、方式、途径等作出明确规定，实现公众参与社会管理制度化、规范化；四是完善社区管理和服务机制。把社区建设成为管理有序、服务完善的社会生活共同体。
　　（三）将法律手段作为社会管理的基本手段，努力提高社会管理创新的法治化水平
　　以法治思维引领社会管理创新，最终体现在要把法律手段作为解决化解矛盾和解决问题的主要手段。用法律解决各种矛盾和纠纷。对政府机关来说，就是要真正做到依法行政，要坚持科学决策，自觉规范行政行为、努力做到司法公正，积极推进政务公开，引导社会各方面在法治框架内解决问题；对社会组织来说，要通过合法渠道，依法依规维护人民群众的合法权益；对人民群众来说，要增强法治观念，依法理性表达自己的合理诉求，维护自身的合法权益。
　　总之，以法治思维引领社会管理创新，就是要牢固树立法治观念，所有参与社会管理的主体都要在法定的权限范围内依照法定程序，以法律规定的权利义务内容为依据，做到各项社会管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现对国家和社会的有效治理，建设稳定、有序、又充满生机和活力的社会主义法治国家。

本文编号：84305