试析打造法治央企推进依法治国战略

发布时间：2016-08-04 09:00

　　论文摘要 全面推进法治央企建设是实现我国依法治国战略的重要部分，本文主要论述打造法治央企对于实现依法治国战略的重要意义，提出法治央企的重要任务和目标，并为目标的达成提出建议以保证法治央企稳定建设促进国家经济资产安全，推动依法治国战略实施。

　　论文关键词 法治央企 依法治国 资产安全

　　党的十四届四中全会对于法治央企的建设作出了深刻的指示，要求贯彻落实十四届四中全会法治央企建设精神，提升中央企业的法治建设管理综合水平，为社会经济进步和国家依法治国提供重要保障。只有积极开展建设法治央企的脚步才能使中央企业适应新时代国际化发展的速度，与时代接轨走上稳步发展的道路，实现我国依法治国的战略方针，全面打造建设法治央企推进我国法治化管理进程。

　　一、 打造法治央企实现依法治国战略的重要意义

　　依法治国是我国国家建设和治理的基本方针，国有企业是我国贯彻实施依法治国战略中的重要力量，只有积极开展打造法治央企才能推进我国依法治国战略，完成我国全面法治建设的任务。国有企业是整体企业的骨干力量，其健康高效的发展关乎着国家整体经济建设和国有资产的稳定安全，随着社会经济市场的复杂多变性和国有企业的深化改革，央企面临的经营环境和市场环境更为严峻和复杂。在党的十八届四中全会上为央企的法治建设道路做出了深刻的指示，树立了加紧央企法治建设，打造阳光央企的目标，需要央企树立法治观念、深化经营改革道路推进央企的现代化国际化的建设体系。央企需要逐渐融入国际与国际接轨和国际同行竞争，实现内部精细化管理只有这样才能越走越远，打造法治央企健全央企的各项制度的完善，推进法治央企的建设步伐是央企的可持续发展道路的必然选择。打造法治央企是深化国企改革的正确之路，只有中央企业健全自身各项法律法规，依法办事，依制度经营，将自身发展改革与法治思想融合规范运作才能在日后的实施经营中避免重大问题和错误的发生。

　　二、 法治央企建设的重要目标和任务

　　（一）深化央企法律顾问制度建设
　　央企法治化三年目标中，顺利达成建设了企业的法律顾问制度，中央企业的总法律顾问实现了专职化，健全了央企的人才制度培养机制，1409家中央企业增加了总法律顾问制度的健全提升了专业法律顾问团队的素质水平，包括中国一重、中国节能、中交集团、中国海运等企业均设置了法律顾问，完善了法律顾问制度还开展了一系列的系统专业的培训使得三年来央企的很多法律人员取得了企业法律顾问职业资格成为央企行业法律建设和业务发展的重要力量。在下一个时期的法治央企建设过程中，要继续深化央企法律顾问制度建设，推动央企法治建设步入新的阶段，保障央企法治建设的顺利开展实施。目前随着法治央企的国际化程度随之增高，总法律顾问在具备较高的业务综合水平的同时还需具备高水平的管理能力从而推进总法律顾问的决策。因此要深化法律顾问制度建设打造一支高素质高水平的专业团队让法治央企在国际化的竞争行列中脱颖而出满足法治央企的建设需要。
　　（二）深化央企法律风险防范机制
　　央企的法律风险防范意识逐渐增减，风险防范链条在三年目标中也逐渐完善，按照“三个要求”达成了良好的审核和提升质量的目标，包括中国核建、中国石油、电信科研院等企业很好的开展了法律风险防范措施，深入基层内部分析梳理岗位职责，研究对策风险防范措施，积极开展健全了法律风险防范机制，落实了每一步的责任人，很好的预防了法律风险的发生。也因此三年来，由于法律纠纷管控力度的增强避免和挽救了很多财产的损失保证了国家资产的合法权益和安全性，维护了央企的名誉和权益，使得三年目标顺利达成。为保证央企法治的进一步安全建设，开展改革的动力和发展的宗旨仍需要围绕法治的基础建设，深化法律风险防范机制的领域。要保证央企法治建设和改革有理有据，有制可循，有法可依，按照法律风险防范机制严格审核，保证国有企业资产安全防止财产流失和名誉损失。融合国际新形势，扩大加深法律风险机制范围实现创新转型，重视风险和发展的双平衡开展国际化经营，提升风险防范机制的全面建设，还需要融合新时代发展的新技术和高智能化软件建立完善统一管理的信息系统，更好的让法律风险防范机制服务于央企法治建设。
　　（三）深化规范企业法律工作体系
　　央企法治建设离不开规范管理的法律工作体系流程，三年来法律工作体系的建设从工作、制度着手加快完善了企业的法律体系管理工作，法律管理工作从信息化和制度化方向积极开展建设和完善工作。国药集团、中国航油、中国大唐及中国石化等企业从根本健全法律工作体系，加强以法律制度体系和信息资源为主的建设步伐完成了法律工作的制度化和信息化，为管理水平的提升做出了突出贡献。央企的法律管理积极与经营管理相融合，互相辅助支撑使制度和信息化建设很好的为经营建设提供了支撑和保障，达到了和谐建设法治央企的目标。如今，仍需不断健全和完善法律工作体系，充分行使法律职能，科学定制法律监管服务的功能，从企业机构和职能发挥实施推进并针对国际化的央企法治建设，完善境外法律工作体系引导央企的法律工作正规化。可在境外的重要子公司设立开展法律顾问和法律事务所，，配备高素质高能力法律工作管理水平的人才，在开展与国际境外公司法律业务对接时，按照规范制度明确工作流程和工作职能提升央企的法律工作标准规范化水平。

　　三、 打造法治央企实现依法治国战略的建议和措施

　　（一） 加强领导力度，加深工作人员思想认知
　　实现达成中央企业全面建设法治央企的局面离不开上级正确的领导和全体工作人员的积极配合。为达成五年规划任务，达成目标要加强各级领导力度，深层次贯彻实施党的十八届四中全会关于法治央企建设的思想，针对问题和措施深入分析，调动每一个员工的思想认知水平，从基层到高层齐心协力建设法治央企。首先要坚定的紧随国企改革的角度，充分认知改革带来的积极影响和为保证企业的长治久安实施法治建设的必要性。领导要实际组织到位，开展落实新五年任务目标达成的工作规划，全员分配工作职能，落实工作责任，合理规划资源，安排健全监督措施以及设立奖惩机制推动员工积极性共建法治央企。
　　（二） 积极开展计划，从实际落地实施方案
　　合理根据任务安排开展计划，从实际根据正确的计划落地实施是达成法治央企任务和目标的主要途径，中央企业要以十八届四中全会指导为重要参考，依据设立的任务和目标值，结合本单位的发展阶段和业务特色，合理分析融合专业指导制定科学的工作计划，准备好实施方案，设立每个时间段的任务目标达成量，精细化分解和管理。在制定工作方案时尤其要注意结合以往不足和失败之处，积极巩固现有成果，根据风险防范机制和各项完善的制服方针突出问题，从任务薄弱处展开计划安排，打开突破口扎实稳进达成计划目标。重点要按照计划内容落地开展实施，并在实际实施中针对突发状况及时调整不合理设计，确保各项工作开展顺利并保证实施过程中成果的审核和检查，严防弄虚作假实现法治工作的确实落地。
　　（三） 加大宣传力度，营造法治建设的良好氛围
　　为法治央企的建设提供良好的氛围需要加大宣传力度，提升社会整体的认可参与热情，协调社会法方面的积极配合和支持，弘扬法治央企建设的重要意义。以四中全会精神为指引，积极参与宣传全面法治教育，实施推动创新建设法治央企提升各级领导干部的法治意识和法律常识。深入剖析法治央企建设的经营优势和深远国际化发展理念，推动我国依法治国战略实施的关键性意义，提升全民观念和干部思想，积极开展宣传工作和从自身加强法律意识建设，为法治央企的开展提供良好的氛围，从中央企业高层至基层员工均认识到位，热情参与法治文化思想建设，争当依法治国，依法建设法治央企的实践者，将四中全会的精神转化为实际工作动力。
　　综上所述，打造我国法治央企对于推动依法治国战略方针具有重要意义，法治央企建设的道路已逐渐走上正轨，现阶段顺利完成了我国三年目标进而开展五年规划，需要在党和国家的正确指引下，由中央企业各层积极配合，提高思想认知，落地实施计划，加大宣传力度营造和谐建设氛围完成法治央企的完善和建设。

本文编号：84383