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精准立法:新时期提高地方立法质量的基本路径

发布时间:2018-01-14 10:46

  本文关键词:精准立法:新时期提高地方立法质量的基本路径 出处:《地方立法研究》2016年01期  论文类型:期刊论文


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【摘要】:在全面推进依法治国的新形势下,地方立法呈现出诸多新特点,要求革新立法理念,提升地方立法质量。基于法律对地方立法的规定和总结多年的地方立法实践经验,实施精准立法,这是提高地方立法质量的基本路径。要实现精准立法,要求做到"三准两精一格局":即立法方向要把准,立法位阶要定准,立法问题要找准;法规内容要精细,立法实务要精密;坚持党的领导、人大主导和社会有序参与的立法工作格局。具体而言,立法方向上,坚持政治正确性,确保宪法法律有效实施,树立服务大局意识,秉承立法价值公正性,坚持立法功能引领性。立法位阶上,遵循法律体系内在规律,体现客观规律,依法立法,突出特色。立法问题上,坚持问题导向,立足本地实际,找准制约经济社会发展的关键环节和体制机制问题进行立法。法规内容上,提高立法科学性、针对性、有效性,增强法规可操作性、可执行性,并注重一事一法、法规明确具体、精雕细刻。立法实务上,做好资料收集整理,坚持"三结合"起草工作模式,把立法的必要性、可行性、公正性、合法性、规范性作为审议重点,综合运用立法论证、听证、协商、评估的方式方法解决立法难题。总之,在坚持党的领导、人大主导和社会有序参与的立法工作格局下,树立和落实精准立法的新理念,有利于推动新的立法实践,进一步提升立法质量和水平,深入促进法治建设。
[Abstract]:In the new situation of comprehensively promoting the rule of law, local legislation presents many new characteristics, which requires the innovation of legislative ideas. Improve the quality of local legislation. Based on the provisions of local legislation and summed up many years of local legislative practice experience, the implementation of precision legislation, which is the basic way to improve the quality of local legislation. To achieve the "three quasi two fine one pattern": that is to say, the direction of legislation should be accurate, legislative level must be determined, legislative issues must be found correctly; The content of laws and regulations should be fine and the legislative practice should be precise; Adhere to the Party's leadership, the people's Congress and the orderly participation of the legislative work pattern. Specifically, in the direction of legislation, adhere to political correctness, ensure the effective implementation of constitutional law, and establish awareness of serving the overall situation. Uphold the fairness of legislative value, adhere to the legislative function of the leading. Legislative level, follow the internal laws of the legal system, reflect the objective law, legislate according to law, highlight the characteristics of the legislative issues, adhere to problem-oriented. Based on the local reality, find out the key link of restricting the economic and social development and the system mechanism to legislate. In the content of the laws and regulations, improve the scientific nature, pertinence, validity of legislation, enhance the maneuverability and executability of the laws and regulations. And pay attention to one thing one law, specific laws and regulations, meticulous. Legislation practice, do a good job in data collection, adhere to the "three combined" drafting work model, legislation of the necessity, feasibility, fairness, legitimacy. Normative as the focus of deliberation, the comprehensive use of legislative argumentation, hearings, consultations, evaluation of the ways and means to solve legislative problems. In short, in accordance with the leadership of the Party, the people's Congress and the orderly participation of the legislative work pattern. The establishment and implementation of the new concept of precision legislation is conducive to promote new legislative practice, further improve the quality and level of legislation, and further promote the construction of the rule of law.
【作者单位】: 广东省人大常委会法工委;
【基金】:国家哲学社会科学基金重大项目《民间规范与地方立法研究》(项目批准号16ZDA069)
【分类号】:D920.0
【正文快照】: 一、背景、命题与思路在政治生活和法制建设领域,立法是特殊的政治和法治产品,立法质量是人民民主和法治生活的生命。立法质量的好坏,直接关涉人民的政治生活质量的高低,关涉依法治国和社会主义政治文明建设的成败。提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重,新时期人民群

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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本文编号:1423264

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