法院副卷公开问题研究

发布时间：2017-04-28 17:14

  本文关键词：法院副卷公开问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国提出“司法公开”改革的口号已有很多年了,国内外关于司法公开问题的研究也已比比皆是,已经达到了相对成熟的程度。然而,就关于法院案卷的副卷问题,研究者却是少之又少。现实生活当中,副卷制度的存在,在给司法活动提供便利的同时,也引发了诸多问题。在我国司法实践当中,依然存在许多法院通过上下级领导请示“暗箱”操纵审判结果,或其它机关不当干预司法等现象,破坏司法公正和权威。而副卷制度的存在,形成了巨大“保护伞”,并将这些行为彻底地掩盖起来。因此,副卷制度所衍生出的问题亟须人们反思。此外,十八届三中全会与“两会”赋予我国“司法公开”制度以时代意义,在我国“司法公开”不断推进的历史时期,及时发现副卷制度的弊病,并对其进行合理的改造,有助于确保司法真正地在阳光下运行,提升司法运行的社会效果。副卷制度自存在以来,由其负面作用所造成的非议案件也在不少数。就近几年的司法实践来看,通过揭密副卷内容曝光的审判活动有重庆涪陵区的“最牛公函”、“陕西国土局矿权”案件、太原“复旦博士之父强拆致死”案件等等。在这些案件当中,不同机关之间往来的“公函”,成为了案件判裁的主要力量。虽然许多法院不承认受其影响,强调其确是公正裁判,然而实践当中却有不少的“公函”内容被收录进副卷内。因此,副卷成为了这些“公函”的最佳置地,为公权力腐败提供了滋长的空间。辽宁省本溪市的“周澄案”成为副卷干预司法机关独立行使审判权的典型案件,同时,该案件自《中国青年报》披露其副卷内幕之后便广受诟病:该案经过领导的请示、合议庭的评议、审判委员会讨论等阶段,然而,这些本应当是独立完成的环节却遭到了上级领导和其它机关的不正当干预,最终导致枉法裁判的作出,损害了当事人周澄的合法权益。可见,副卷制度为除了司法机关之外的其它机关干预司法提供了可乘之机,使司法审判活动仅仅成为了一种形式,失去了定纷止争的意义。若要从根本上铲除副卷这个司法“暗箱”,必须通过副卷公开的方式,将其置于“阳光”之下,接受群众的监督,以便及时纠正司法干预行为,为司法机关公正行使审判权提供一个制度保障。当然,副卷公开也并非易事,还必须处理好副卷公开当中所遭遇的理论困境和实践困境,只有处理好这两组困境,双管齐下,才能从根本上扫除副卷公开的障碍,达到副卷公开的最终效果。在副卷公开具体做法上,由于当今缺乏与副卷公开相关的有效机制和法律法规,该立法上的空白也成为了本论文写作时的最大难题。鉴于此情况,本文提出理想蓝图,试图从“扫除副卷公开障碍”、“建立副卷公开对象区分制度”、“续造副卷公开法规”三个角度,对副卷公开操作机制进行全面构想,提供解决方式,为副卷公开的实施创造了一些参考依据。现阶段的中国进入了法治建设历史转型期,在司法改革的大背景之下,法院的副卷公开问题也深深吸引了我。虽然就现有的文献来看,关于副卷制度的研究除了几篇报道和网络文章之外,几乎处于空白阶段,同时外国也不存在副卷这一制度。然而,正是这立法空白,强烈地促使本人对于副卷制度的整体性进行详细研究。同时,也企盼为填补我国副卷研究之空白提供了一点参考意见,从而完善我国的相关立法,使司法制度能更加公正、高效地运转。此外,加之本人参加了的一些关于司法改革与司法公开的论坛与讲座,也对司法公开问题产生了浓厚的兴趣。种种原因,促成了本人完成该篇论文的写作。
【关键词】：副卷 副卷公开 司法公开 司法改革
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-16
• 一、问题的提出9
• 二、研究价值和意义9-10
• 三、文献综述10-14
• 四、主要研究方法14
• 五、论文结构安排14-16
• 第一章 副卷制度及其问题16-22
• 第一节 副卷制度的形成及其发展16-17
• 一、副卷的概念及其制度形成16
• 二、副卷制度的发展变化16-17
• 第二节 “周澄案”引起的制度反思17-22
• 一、案情再现17-18
• 二、内幕披露18-20
• 三、制度反思20-22
• 第二章 副卷公开的理论困境22-32
• 第一节 “双权” 冲突理论问题22-25
• 一、“双权”的冲突22-24
• 二、副卷中的“双权”博弈24-25
• 第二节 效力位阶理论问题25-28
• 一、“司法解释”位阶争议25-26
• 二、副卷中的位阶冲突26-28
• 第三节 司法独立理论问题28-32
• 一、司法独立特征28-30
• 二、副卷中的司法干预30-32
• 第三章 副卷公开的实践困境32-42
• 第一节 案件请示批复32-34
• 一、案件请示制度概述32
• 二、案件请示制度的新发展32-33
• 三、案件请示批复公开之必要性33-34
• 第二节 合议庭评议笔录34-38
• 一、合议庭评议制度概述34-36
• 二、合议庭评议制度的新思考36-37
• 三、合议庭评议笔录公开之必要性37-38
• 第三节 审判委员会讨论笔录38-42
• 一、审判委员会制度概述38-39
• 二、审判委员会制度的再检讨39-40
• 三、审判委员会讨论笔录公开之必要性40-42
• 第四章 副卷公开制度的理性设计42-52
• 第一节 扫除制度障碍42-45
• 一、改革案件请示制度42-43
• 二、优化合议庭评议制度43-44
• 三、完善审判委员会制度44-45
• 第二节 建立对象区分制度45-48
• 一、对当事人全部公开..45-46
• 二、对其它社会公众部分公开..46-48
• 第三节 创制公开法律规定48-52
• 一、制定不公开内容48-49
• 二、明确公开手段49-51
• 三、增加公开责任追究条款51-52
• 结语52-53
• 参考文献53-55
• 在读期间发表的学术论文与研究成果55-56
• 后记56-57

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