太原市耕地保护存在的问题及法律对策

发布时间：2018-04-17 01:04

本文选题：耕地资源 + 耕地资源保护　；参考：《山西财经大学》2013年硕士论文

【摘要】：耕地资源是自然界中数量有限且不可再生的资源，是人类赖以生存和发展基础。保护耕地资源是我国科学发展、绿色发展、可持续发展的必然选择，也是一座城市科学发展的必由之路。太原市现有耕地180余万亩，作为内陆省会城市、资源型城市，太原随着城市建设的不断加快和人口数量的持续增长，耕地资源在利用过程中出现了许多令人担忧的问题。主要表现在：（1）耕地数量规模逐年下降。1997-2005年太原市耕地累计减少33914公顷，主要是生态退耕用地和城镇工矿周边用于建设的优质耕地。（2）违法违规使用耕地。违反规划，违法使用耕地从事建设，非法出让集体土地等行为。（3）污染耕地。太原市耕地资源受到了煤层、粉层、工业废水、生产生活垃圾、固体废弃物以及重金属等污染。2005年，太原市农业局环保站对太原市多个土壤观测点进行检测，结果显示太原市耕地出现铅污染迹象的地区已达56％。太原市委、市政府制定出台了太原市《关于建立耕地保护共同责任机制的意见》、《太原市人民政府关于加强耕地占补平衡工作的意见》，但太原市在耕地资源保护方面的法规规章还不尽完善。从法律层面加大耕地资源保护力度，，是实现耕地资源有效利用和科学发展的必由之路。我国现行的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国土地复垦规定》等一系列涉及耕地保护的法律制度，在严格控制耕地资源的有效使用、防止耕地流失和被污染等方面做出了明确的规范。完善耕地资源保护相关法律，是实现耕地资源可持续利用的必要条件。本文结合全国和山西省耕地资源保护法律、法规、规章现状，选择国内部分耕地资源保护法律措施好的城市和国外部分国家，为太原市强化耕地资源保护的法律对策提供积极的参考价值。笔者认真分析了太原市耕地资源保护法律层面的现状及存在的问题，提出以下几方面强化耕地资源保护的法律对策：（1）结合太原市提出的“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观中“崇法”的价值观，注重对耕地资源保护相关法律、地方性法规的宣传，多层次、多方位加大耕地保护宣传力度，让耕地资源保护的法制意识深入人心。（2）完善太原市耕地资源使用相关制度，包括“占一补一”、“占补平衡”、“土地流转”、“增减挂钩”、“征转分离”等制度。(3)加大耕地资源保护相关法律的执法力度。太原市在加强耕地保护过程中，应该进一步发挥规划的法律约束效力，实施联合执法,加大审批执法力度,注重土地监管执法，进一步明确执法责任主体，推动耕地资源保护工作的落实。（4）突出规划在耕地保护中的法律地位。高度重视规划立法，严格规划执法，制定出台规划修编具体政策，实行基本农田保护规划，从规划层面严格控制城乡建设用地盲目扩张。（5）强化对耕地资源的司法保护力度。随着太原工业化、城市化的快速推进，违法违规占用耕地现象频发，在加大行政执法力度的同时，引入司法保全制度，推动公安、检察院、法院在土地违法案件查处、执行过程中，完善工作程序，做好工作衔接，确保违法案件查处、执行到位。（6）完善法律体系，适时制定和出台市级地方性法规。
[Abstract]:The cultivated land resources are the limited and non - renewable resources in nature , which is the foundation for the survival and development of mankind . The protection of cultivated land resources is the inevitable choice for the scientific development , green development and sustainable development of our country . It is also the only way for the development of a city .

There are over 1.8 million mu of cultivated land in Taiyuan . As a city and resource - based city of inland provinces , many worrying problems have occurred in the utilization of cultivated land .

It is the only way to increase the protection of cultivated land resources from the legal level , which is the only way to realize the effective utilization of cultivated land resources and the development of science . The existing laws and regulations of the People ' s Republic of China on the Land Management Law of the People ' s Republic of China , the Provisional Regulations on the Land Occupation Tax of the People ' s Republic of China and the Law on Land Reclamation in the People ' s Republic of China , etc . , have made clear norms in strictly controlling the effective use of cultivated land resources , preventing the loss of cultivated land and being contaminated .

This paper analyzes the current situation and existing problems in the protection of cultivated land resources in Taiyuan City , and puts forward some legal countermeasures to strengthen the protection of cultivated land resources . ( 5 ) Strengthen the judicial protection of cultivated land resources . With the rapid progress of industrialization and urbanization of Taiyuan , the phenomenon of illegal occupation of cultivated land is frequent . At the same time , the system of judicial preservation is introduced to promote public security , public security , procuratorate and court .

【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.6

【参考文献】