我国国有自然资源损害赔偿制度研究

发布时间：2017-05-10 11:22

  本文关键词：我国国有自然资源损害赔偿制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在我国,自然资源的权属关系遵循社会主义公有制,按照我国现行相关立法的规定,主要的自然资源所有权采“全民所有”,即“国家所有”。从理论上来看,政府机构代表国家行使所有者的损害赔偿请求权的方式较美国在判例和制定法中逐一确认托管权更为方便,但是,在司法实践中,真正的国有自然资源的所有权人缺位现象严重,具体到每一项自然资源要素上的权利及其彼此关系也不明晰,从而给损害救济的提出带来了重重困境。此外,我国现行法律条文还没有完全接纳自然资源的生态价值,这导致对国有自然资源损害赔偿的救济往往如杯水车薪。 要对我国的国有自然资源损害赔偿制度进行研究,首先需要对我国当前相关立法和司法实践予以必要的审视。总体来看,面对立法的真空和匮乏,司法实践中已经出现了冲破概念法学束缚的突破性裁判,并且得到了理论界的积极肯定。面对立法与司法之间在现实中所出现的某些“不衔接”现象,通过对现行立法进行解释,为相关司法裁判寻求合法性根基,是本文的主要研究路径,在此基础上,发掘构建国有自然资源损害赔偿制度的具体路径,是本文的最终目的所在。当然,针对一些具体规则,当在对本土立法资源进行穷尽之后,仍然无法找到合适的救济出路时,转向对域外经验的借鉴也实为必要。 本文重点对我国国有自然资源损害赔偿制度的构建进行分析,主要包括以下几个方面的内容：一是求偿主体；二是赔偿范围；三是损害评估；四是求偿模式。关于求偿主体,在国家层面,包括政府、特定的行政主管部门、检察机关；在公民层面,包括公民个人、社会团体。在国家和公民的诉讼关系中,应当遵循使用权人优先诉讼原则、所有权人全面救济原则。关于赔偿范围,从总体上来看,包括经济价值和生态价值两大类,其中经济价值分为直接经济损失、间接经济损失、纯粹经济损失,生态价值的具体范围由损害评估程序予以确定。具体来看,主要的赔偿形式有：1、自然资源容量损失；2、相关经济利益损失；3、清除污染费、应急处置措施费、恢复费用；4、调查、监测、评估费及生物修复研究经费；5、利息。关于损害评估,主要对美国的损害评估原理和规则进行了介绍和借鉴,分别从评估依据、评估程序、评估主体等方面进行了介绍。关于求偿模式,主要分为司法模式和ADR模式两大类,其中,司法模式包括诉讼、法院调解、和解等形式,ADR模式包括行政调解、行政裁决、仲裁,关于二者的衔接,应当首先考虑ADR模式来将环境纠纷尽快解决,只有在无法实现救济目的时,再诉诸司法。
【关键词】：国有自然资源 求偿主体 赔偿范围 损害评估 求偿模式
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.6;D923
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-8
• 引言8-11
• 第一章 构建国有自然资源损害赔偿制度的缘起11-14
• 第一节 现实之需11-12
• 第二节 基于本土资源的法律救济手段概览12-14
• 第二章 求偿主体14-24
• 第一节 我国国有自然资源求偿主体的分布现状14-15
• 第二节 请求权基础15-19
• 第三节 我国现行相关立法及解释19-20
• 第四节 具体的求偿主体之确定20-24
• 第三章 赔偿范围24-34
• 第一节 对我国现行相关立法的解释24-26
• 第二节 司法实践中赔偿范围的演进26-29
• 第三节 赔偿范围的划分29-34
• 第四章 损害评估34-41
• 第一节 我国的相关立法实践概览34-35
• 第二节 域外相关实践经验概览35-39
• 第三节 我国国有自然资源的损害评估制度的构建39-41
• 第五章 求偿模式41-47
• 第一节 我国现行相关立法概览41-42
• 第二节 具体的求偿模式之划分和衔接42-47
• 第六章 结语47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

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