我国草原保护法律制度及其完善初探

发布时间：2017-05-23 12:08

  本文关键词：我国草原保护法律制度及其完善初探，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：草原资源是生态环境的主要构成要素，是人类赖以生存和发展的基本物质基础，也是面临着严峻危机的一种自然资源。目前，，我国草原生态恶化，草原退化、沙化、碱化严重，我国草原保护工作迫在眉睫。运用法律的手段对我国草原进行有效保护，规范草原的建设、利用行为，具有重要的现实意义。 我国草原保护立法不完善，表现为在《草原法》的条文中存在大量的委任性规则，很多内容需要通过行政法规、地方性法规和技术标准等文件来予以明确，具有不确定性。《草原法》与《刑法》的衔接不紧密，导致追究草原犯罪行为时适用法律不直接。《草原法》与《土地管理法》、《森林法》等存在交叉调整的内容，对草原的管理涉及多个部门，造成管理的低效率和责任不清。草原产权结构单一和草原资源产权虚置，容易造成草原资源的过度开发，恶化草原生态环境，也增加了草原短视行为的风险，不利于对草原资源的长期保护。草原法律责任存在缺陷，使我国对草原保护的力度不够，降低了草原违法行为的成本，不利于生态的恢复。 在草原行政执法方面，由于执法依据不健全，执法体制机制不完善，执法意识落后，监督机制滞后，造成我国草原行政执法无力，草原违法行为屡禁不止。 我国草原司法保护方面也面临严峻的挑战。在刑事方面，破坏草原的犯罪行为仍形势严峻。在行政诉讼方面，由于行政执法不规范问题导致的草原具体行政行为被撤销，对国家机关的公信力一定程度上造成了损害。在民事领域，由于草原边界问题、发包行为不规范等问题，造成民事案件的审理难度增加，社会矛盾突出。 为了对我国草原保护法制现状加以改善，需要在立法方面建立综合性自然资源立法，完善基本草原保护制度立法，落实草畜平衡制度，探索新型的草原资源产权和流转制度，发展和完善我国草原资源保护法律体系。同时需不断加强草原保护法律制度的行政执法，改进草原保护法律实施的司法实践。
【关键词】：草原保护法律制度 草原保护立法完善 草原法律责任 草原产权虚置 草原司法实践
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.64
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-10
• 一、 我国草原保护法律制度基本框架10-21
• （一） 基本草原保护制度10-14
• （二） 草原自然保护区制度14-15
• （三） 草畜平衡制度15-16
• （四） 退耕还草和禁牧休牧制度16-17
• （五） 草原防火制度17-18
• （六） 草原规划建设利用制度18
• （七） 草原生态补偿制度18-19
• （八） 草原法律责任制度19-21
• 二、 我国草原保护法律制度在实践中存在的主要问题21-33
• （一） 草原保护立法存在的问题21-25
• （二） 草原保护执法存在的问题25-29
• （三） 草原保护司法存在的问题29-33
• 三、 我国草原保护法律制度的完善与实践改进33-43
• （一） 我国草原保护法律制度的立法完善33-38
• （二） 加强草原保护法律制度的行政执法38-40
• （三） 改进草原保护法律实施的司法实践40-43
• 结语43-45
• 参考文献45-48
• 作者简介及科研成果48-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：387888