湖南省排污权交易的法律思考

发布时间：2017-05-23 13:22

  本文关键词：湖南省排污权交易的法律思考，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：排污权是指排放者在既定排放容量的范围内,以不损害其他公众的环境权益为前提,根据环保部门的规定,向环境排放污染物的权利。排污权交易则是将排污权做为一种商品,在特定的地理范围内,以控制污染物总量为前提细分环境容量,以实现环境良性发展和经济效益互动为目的,根据国家环境管理部门指导和法律规定为准绳,交易主体之间通过特定的排污权交易平台,以平等、自愿、有偿为原则,对其拥有的排污指标进行自由交易的行为。湖南省环境资源丰富,但是由于近年来工业经济的快速发展,使得环境资源的使用严重超过了环境资源的总量。实施排污权交易制度,可以促进产业结构调整,改善环境质量,是科学构建湖南省“两型社会”的需要,也是湖南省进行环境管理体制改革的必经之路。 湖南省的排污权交易从2010年开始试点,在近4年的时间里,排污权交易制度经历了从无到有的一个探索过程。实践上,湖南省的排污权有偿使用工作的铺排已经基本完成,试点范围不断扩大,交易因子也增加了两项。立法上,形成了以《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》为纲领的地方规范体系。但是,实践中也出现了一些没有预想到的问题。比如当前的地方规范体系层级不高,法律效力低；有关排污权交易的市场准入、监督管理等规定不完善；市场交易不活跃,成交金额和成交量均较小。要使排污权交易制度真正发挥其在环境治理上的作用,就必须解决如下问题。首先,从地方立法上给予排污权交易法律保障,提升法律的层级,明确排污权交易的相关概念,同时,加快相关配套措施的建立；其次,在具体的实施中,明确政府的引导职能,合理确定排污权交易的价格,从而体现国有资源价值,同时也鼓励了企业积极参加排污权二级交易市场；最后,加大对排污权交易的监督,建立动态监测系统,掌握实时的排污信息,建立透明的信息披露制度,形成公众参与的监督网络。
【关键词】：湖南省 排污权交易 法律思考
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1;D922.68
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-15
• 第一章 湖南省排污权交易的概述15-20
• 第一节 排污权交易的涵义和特点15-17
• 一、排污权交易相关的概念15-16
• 二、排污权交易的特点16-17
• 第二节 湖南省排污权交易的现实意义17-20
• 一、湖南省“两型社会”科学构建的需要18
• 二、湖南省新兴产业发展的需要18-19
• 三、湖南省环境管理体制改革的需要19-20
• 第二章 湖南省排污权交易立法现状及存在的问题20-33
• 第一节 湖南省排污权交易试点的成效及存在的问题20-26
• 一、湖南省排污权交易试点的成效20-21
• 二、湖南省排污权交易实施中的问题及原因21-26
• 第二节 湖南省排污权交易立法现状及存在的问题26-33
• 一、湖南省排污权交易的立法现状26-29
• 二、湖南省排污权交易立法中存在的问题29-33
• 第三章 完善湖南省排污权交易的法律思考33-42
• 第一节 构建健全的法律规范体系33-35
• 一、国家层面出台全国性的法律法规33-34
• 二、地方层面提升现有规范的立法层级34-35
• 第二节 明确排污权相关机制的规定35-38
• 一、细化市场机制的规定35-36
• 二、健全法律责任制度36-38
• 三、完善监督机制38
• 第三节 政府在管理时应注意的几个问题38-42
• 一、政府应减少对排污权交易的干预39
• 二、区分排污权储备中心和交易平台39-40
• 三、建立实时有效的监控系统40-42
• 结语42-44
• 参考文献44-47
• 后记47-48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：388085