我国碳排放权交易的法律保障机制探究

发布时间：2017-06-27 21:03

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【摘要】：碳排放权交易是目前全球范围内温室气体减排的主流模式。中国作为世界上碳排放量最大的发展中国家,已经开始尝试通过碳排放权的交易模式来减少碳气体排放。从2013年起,中国已经在北京、上海、天津、深圳、湖北、重庆、广东7省市开展碳排放权交易试点工作,并在“十二·五规划”期间完成了预定的试点计划并取得一定的成效和经验。中国下一步的工作任务是构建全国范围内的碳排放权交易市场。虽然碳排放权交易市场主要依托市场机制的作用,但在市场构建初期,如何通过法律机制去保障碳排放权交易市场的交易活动,促进交易的有序运行成为目前亟需解决的问题。经过上一阶段的碳排放权交易试点工作,暴露出我国在碳排放权交易法律监管方面存在监管机构技术不成熟、减排核查制度缺乏操作性,缺乏统一的核查标准等问题;在法律责任方面存在责任形式单一,对国有企业减排惩罚执行力不强等问题;在法律救济机制方面由于缺乏对碳排放权交易行为性质的法律定位,导致救济困难等等。针对上述问题,笔者通过分析认为应当加强第三方机构的专业性审查,强化核查机构的独立性。通过立法,规定核查机构的审核程序和内容;对于规避监管和核查不合格的企业,可以采取问责直接责任人员、暂停企业碳排放权、缴纳保证金等多样化的责任形式;同时还要明确碳排放权取得和征收等交易行为的法律属性,依据行政确认、行政许可等具体行政行为的性质,选择行政复议和行政诉讼等方式予以救济。只有这样,才能更好地保障和促进我国碳排放权交易的稳定有序发展。
【关键词】：碳排放权 碳排放权交易 法律监管 法律责任 法律救济
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-11
• 第1章 碳排放权交易概述11-22
• 1.1 碳排放权的法律属性12-14
• 1.2 我国碳排放权交易的模式14-19
• 1.2.1 我国碳排放权的初始取得15-17
• 1.2.2 我国碳排放权的市场交易17-19
• 1.3 中国碳排放权交易的现状及保障机制缺失的问题19-22
• 第2章 碳排放权交易的法律监管22-32
• 2.1 碳排放权交易监管主体23-25
• 2.2 碳排放权交易监管职权25-28
• 2.2.1 市场准入的监管25-26
• 2.2.2 信息披露的监管26-27
• 2.2.3 采取行政监管措施的权利27-28
• 2.3 我国碳排放权交易监管机制及改善28-32
• 2.3.1 主动报告机制及完善28-29
• 2.3.2 第三方核查机制及完善29-31
• 2.3.3 监管机关复查机制及完善31-32
• 第3章 碳排放权违法交易的法律责任32-38
• 3.1 交易主体违法的法律责任32-35
• 3.1.1 行政责任33-34
• 3.1.2 民事责任34
• 3.1.3 刑事责任34-35
• 3.2 监管机构违法的法律责任35-36
• 3.2.1 行政责任35
• 3.2.2 刑事责任35-36
• 3.3 我国碳排放权交易责任机制的现状以及完善36-38
• 第4章 碳排放权交易的法律救济38-43
• 4.1 减排主体对初始分配的救济38-39
• 4.2 减排主体对征管机关征收的救济39-41
• 4.3 我国碳排放权交易救济机制的完善41-43
• 结语43-44
• 致谢44-45
• 参考文献45-48
• 攻读学位期间的研究成果48

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