中国农民工养老保险关系转移接续法律问题研究

发布时间：2017-05-15 17:01

  本文关键词：中国农民工养老保险关系转移接续法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国农民工是社会转型而产生的一个特殊群体，就业状态复杂，有的已经在城镇稳定就业；有的只是阶段性进城务工，在城乡之间频繁的流动；流动性大，不仅在同一统筹区内流动，也常常跨省、市就业。农民工面对我国城乡二元的社会保障体系和地区之间政策的巨大差异，养老保险关系难以顺利地转移接续，养老保险权益难以得到切实的保障。没有统一的法律指引，导致多种参保类型并存，，养老保险政策缺乏稳定性和一贯性导致新旧制度衔接不畅。授权性的规定过多，导致制度碎片化严重。农民工依然未摆脱户籍身份限制，在法律上被区别对待。转移责任分配界限不清，导致各地对养老关系的转移接续附加条件。可以说法律制度的不健全正是造成农民工养老保险关系难以被转移接续的深层次原因。为实现养老保险关系在全国范围内顺利地转移接续,以国家方针、现有法规、社保基本理念作为评价依据对相关问题进行法律分析后，找出实现农民工养老保险关系实现跨城乡、跨统筹区转移的基本路径。认为我国可以按照在全国范围内实行统一、科学的标准对农民工群体进行分类，既可以改变农民工养老保险政策各异的现状，又可以满足稳定就业农民工和阶段性进城农民工的不同养老保险需求。通过分段计算，权益累计的方法，顺利实现城乡、新旧养老保险的对接，并在此基础上以提高农民工参保率为目标，以权利义务相对等、保障养老保险关系唯一性为原则，从打破政策壁垒、实现农民工养老保险非歧视待遇、降低农民工参与城镇职工养老保险的难度、提高政策执行力度几个方面提出完善建议。
【关键词】：农民工 养老保险 转移接续 分段计算 全国统筹
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.182.3;F842.67;F323.89
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 导论8-15
• 1.1 研究背景及意义8-9
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外文献综述9-13
• 1.2.1 国内文献综述10-12
• 1.2.2 国外文献综述12-13
• 1.3 研究的主要内容及方法13-14
• 1.3.1 研究的主要内容13
• 1.3.2 研究的主要方法13-14
• 1.4 文章的主要创新点和不足14-15
• 1.4.1 文章的主要创新点14
• 1.4.2 文章的不足14-15
• 第二章 农民工养老保险关系转移接续的概述15-24
• 2.1 农民工养老保险关系转移接续的基本范畴15-18
• 2.1.1 农民工的法律界定15-16
• 2.1.2 农民工就业流动的特点16-17
• 2.1.3 农民工养老保险的界定17
• 2.1.4 农民工养老保险关系转移接续的界定17-18
• 2.2 农民工参加养老保险的类型及内容18-21
• 2.2.1 纳入型18-19
• 2.2.2 独立型19
• 2.2.3 综合型19-20
• 2.2.4 新型农村养老保险20-21
• 2.3 农民工养老保险关系转移接续涉及的法律关系21-24
• 2.3.1 农民工与养老保险转出地之间的法律关系21-22
• 2.3.2 农民工与养老保险转入地之间的法律关系22-23
• 2.3.3 参保地与农民工户籍地之间的法律关系23-24
• 第三章 农民工养老保险关系转移接续的现状和法律障碍分析24-34
• 3.1 我国农民工养老保险关系转移接续政策法规的发展历程24-27
• 3.1.1 转移接续办法出台前的相关规定24-25
• 3.1.2 规范农民工养老保险关系转移接续的现行政策法规25-26
• 3.1.3 农民工养老保险关系转移接续的立法趋势26-27
• 3.2 我国农民工养老保险转移接续存在的法律障碍分析27-34
• 3.2.1 立法工作整体滞后27-30
• 3.2.2 立法层次低30-31
• 3.2.3 未摆脱户籍身份限制31-32
• 3.2.4 各地对养老保险关系接纳附加条件32-34
• 第四章 农民工养老保险关系转移接续相关问题的法律分析34-44
• 4.1 评价标准34-35
• 4.1.1 评判标准确立的依据34-35
• 4.1.2 评判的标准35
• 4.2 分段计算方法的建议及评价35-38
• 4.2.1 欧盟实践36
• 4.2.2 我国学者建议36-37
• 4.2.3 评价37-38
• 4.3 实现全国统筹的建议及评价38-41
• 4.3.1 实现全国统筹的建议39
• 4.3.2 评价39-41
• 4.4 全面改革现有养老保险模式的建议及评价41-42
• 4.4.1 改革现有模式的建议41-42
• 4.4.2 评价42
• 4.5 实现农民工养老保险关系转移接续的基本路径42-44
• 第五章 完善农民工养老保险关系转移接续的法律建议44-51
• 5.1 全国实施统一的农民工养老保险政策44-45
• 5.1.1 制定全国统一的分类保障标准44-45
• 5.1.2 提高立法的层次45
• 5.2 明确历史账务的承担45-47
• 5.2.1 明确政府的历史债务责任46
• 5.2.2 拓展个人账户功能46-47
• 5.3 完善城镇职工养老保险的现行法规47-48
• 5.3.1 打破户籍壁垒47
• 5.3.2 允许农民工在特殊情况下退保47-48
• 5.3.3 严禁各地为农民工养老保险关系转移设置附加条件48
• 5.4 采取分段计算方法处理制度间衔接48-49
• 5.4.1 农民工参保新旧制度之间的衔接48-49
• 5.4.2 城乡养老保险之间的衔接49
• 5.5 加大政策执行力度49-51
• 参考文献51-55
• 发表论文和参加科研情况说明55-56
• 致谢56

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本文编号：368313