我国绩效预算立法研究

发布时间：2021-03-29 11:51

　　一直以来,财政资金的使用效益备受社会各界关注。对此,既有专家学者的学术探讨,也有政府部门的工作实践,还有来自人民群众的评价,甚至质疑。一般来说,使用财政资金的部门关注财政资金的争取和使用,而往往忽视乃至漠视使用效益。财政资金的使用存在效率不高、管理水平不足等问题。当前,我国财政支出压力日益增大,如何提高政府理财水平,响应人民群众对开展民主监督的诉求,都需要深化绩效预算管理改革,做好现实状况、利益协调与立法之间的平衡,加速推动绩效预算立法进程。本文从选题背景和存在的意义谈起,以绩效预算为研究主线,采取多种研究方法,分析了美国、英国、新西兰和新加坡等国开展绩效预算法制化的先进经验,回顾了我国开展绩效预算探索的的现状、进展及存在问题等。笔者认为,尽管经过中央部门和地方政府的不断实践,基本树立了绩效管理理念,增强了预算编制的科学性,提高了财政资金使用效益,取得了初步成效。但是我国的绩效预算法律制度在实践中还存在着一些不少问题:一是绩效预算制度的法律层次不高;二是绩效预算管理体系不够完善;三是基础工作比较薄弱;四是现行预算管理方式存在缺失。这使得绩效预算主体开展工作的法律依据不充分,评价指标也不... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：34 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 选题背景及意义
    1.3 国内外研究状况
        1.3.1 国外对绩效预算制度的研究
        1.3.2 国内对绩效预算制度的研究
    1.4 论文的思路及结构安排
    1.5 研究的方法
        1.5.1 比较分析法
        1.5.2 历史研究法
        1.5.3 文献研究法
第2章 绩效预算立法的必要性和可行性
    2.1 绩效预算的涵义与特征
        2.1.1 注重目标导向
        2.1.2 着力绩效评价
        2.1.3 突出责任约束
    2.2 绩效预算立法的必要性
        2.2.1 健全我国公共财政体系的需要
        2.2.2 提高财政资金管理水平的需要
        2.2.3 全面提升民主监督质量与效益的需要
    2.3 绩效预算立法的可行性
        2.3.1 符合国家预算改革的战略布局
        2.3.2 国外有成功的经验可以资借鉴
        2.3.3 我国已有初步的实践经验
        2.3.4 配套制度逐步完善
第3章 我国政府绩效预算立法的现状及其缺失
    3.1 我国政府绩效预算立法的现状
        3.1.1 我国的绩效预算的实践
        3.1.2 绩效预算实施的初步成效
    3.2 我国政府绩效预算立法的缺失
        3.2.1 绩效预算立法本身的问题
        3.2.2 绩效预算法律实施的问题
第4章 域外绩效预算立法的可借鉴性
    4.1 域外绩效预算立法概述
        4.1.1 美国绩效预算法律制度
        4.1.2 英国绩效预算法律制度
        4.1.3 新西兰绩效预算法律制度
        4.1.4 新加坡绩效预算法律制度
    4.2 域外绩效预算立法的启示
        4.2.1 法制化是推动绩效预算的保障
        4.2.2 评价指标是推动绩效预算核心
        4.2.3 配套制度是推动绩效预算的前提
        4.2.4 智力储备是推动绩效预算改革的基础
第5章 完善我国绩效预算的立法的构想
    5.1 绩效预算立法模式的选择
    5.2 绩效预算立法的宗旨
        5.2.1 绩效预算立法要解决的问题
        5.2.2 绩效预算立法的目标
        5.2.3 绩效预算立法的宪法指导
        5.2.4 绩效预算立法调整的关系
    5.3 绩效预算立法的原则
        5.3.1 科学规范
        5.3.2 全面覆盖
        5.3.3 多方参与
        5.3.4 权责一致
    5.4 建立完善的绩效预算管理制度体系
        5.4.1 绩效预算主体制度
        5.4.2 绩效评价指标制度
        5.4.3 绩效评价结果运用制度
结语
参考文献
致谢
附录A 攻读硕士期间发表的论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]绩效预算法律问题研究[J]. 孟庆瑜.  现代法学. 2013(01)
[2]绩效评价和绩效预算研究述评[J]. 赵学群.  财政研究. 2010(09)
[3]全面认识绩效预算[J]. 白景明.  中国财政. 2009(24)
[4]推行政府绩效预算管理改革的难点与目标[J]. 彭锻炼,左武.  中南财经政法大学学报. 2009(06)
[5]绩效预算的国际比较与借鉴[J]. 王丹宇.  开发研究. 2009(05)
[6]绩效预算与绩效评估制度刍议[J]. 游祥斌.  中国行政管理. 2009(08)
[7]政府预算理论研究新进展[J]. 周学荣.  经济学动态. 2009(01)
[8]新西兰的预算改革[J]. 牛美丽,马骏.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2006(06)
[9]英、美、澳、新等国家实施绩效预算的改革及其对我国的启示[J]. 陈工.  财政研究. 2006(01)
[10]中国公共预算改革的目标选择:近期目标与远期目标[J]. 马骏.  中央财经大学学报. 2005(10)

博士论文
[1]我国预算绩效管理改革研究[D]. 王海涛.财政部财政科学研究所 2014

硕士论文
[1]财政支出项目绩效评价研究[D]. 李焱.天津大学 2013
[2]我国地方绩效预算法制化研究[D]. 朱慎独.复旦大学 2010
[3]透明政府：内涵、理念与建设途径[D]. 陈栋.南京农业大学 2008



本文编号：3107497