论地方性法规立法质量的提升

发布时间：2022-07-04 20:39

　　立法是国家的重要政治活动,2015年修改后的《立法法》及2018年修订后的宪法赋予了设区的市地方立法权,自此,我国地方立法将迎来崭新的局面。中央立法和地方立法都是我国法律体系的重要组成部分,就好比是骨骼与血肉的关系,缺一不可。在中央立法的原则框架指导下,地方立法对其进行补充和完善。地方立法质量关乎社会的发展与稳定,牵动着广大人民群众的切身利益。如何提高地方立法质量,保障人民群众的合法权益越来越受到国家和社会各界的关注。实践中,随着地方性法规数量的与日俱增,地方立法质量的问题愈发激烈和严重。地方立法问题的增多和加剧化趋势,提示着我们解决问题,提升地方立法质量已迫在眉睫。本文从地方性法规存在的重复立法、立法同质化;缺乏地方特色;地方保护主义、部门利益法制化严重;立法缺乏可操作性等现象入手,运用实证研究的方法着重分析地方立法质量不高的原因,包括立法者观念偏差;立法资源配置不足;立法权限范围不清晰;立法程序不完备,公众参与度低;立法监督机制不完善并提出改善建议。地方性法规的制定要根据法律、行政法规的规定,坚持人大导向,多方参与立法的机制,科学民主立法,努力提高地方立法特色性、有效性和可操作性,... 

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、我国地方性法规立法质量有待提升
    二、课题研究的目的和意义
    三、地方性法规立法质量研究现状
一、地方性法规立法质量概述
    (一)地方性法规的概念
    (二)地方立法质量的含义
    (三)地方立法质量的标准
        1.合法性标准
        2.适应性标准
        3.地方特色标准
        4.可操作标准
        5.技术性标准
二、地方性法规立法质量不高的表现
    (一)浓重的地方保护主义色彩
    (二)部门利益法制化倾向严重
    (三)重复立法、立法同质化,缺乏地方特色
    (四)立法较抽象,操作性差
    (五)立法技术不够完善
三、地方性法规立法质量不高的原因
    (一)立法观念偏差：对中央立法过度依赖
    (二)地方立法资源配置不足
    (三)地方立法权限范围模糊
    (四)地方性法规立法程序不完备,公众参与度低
    (五)地方性法规立法监督问题薄弱
四、提升地方性法规立法质量的对策
    (一)以人大立法为主导,推进政府职能转变
        1.完善人大主导的多方参与立法机制
        2.推进政府职能转变
    (二)明确地方立法权限范围
    (三)完善地方性法规立法程序
        1.把握好地方性法规立法选项关
        2.把握好地方性法规起草关
        3.把握好地方性法规审议关
        4.把握好地方性法规立法技术关
    (四)科学民主立法,推进精细化立法
        1.注重立法调研的落实
        2.完善公众和专家参与机制
        3.培养优秀立法队伍,提升立法能力
    (五)完善地方性法规立法质量监督制度
        1.完善立法评估制度,修立并重
        2.建立立法点评制度
        3.完善地方性法规备案审查制度
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]设区的市人大常委会如何搞好地方立法工作[J]. 赵世和.  人大研究. 2017(09)
[2]对提高地方立法质量的思考——以贵阳市地方立法为例[J]. 周莹.  贵州警官职业学院学报. 2017(04)
[3]韶关市科学立法的困境及对策研究——以《韶关市制定地方性法规条例》为视角[J]. 肖少启.  韶关学院学报. 2017(07)
[4]河南省地方性法规实施效果评估制度探析[J]. 郭文涛.  信阳师范学院学报(哲学社会科学版). 2017(04)
[5]2016年温州、湖州、衢州市立法比较评估——浙江省设区的市立法实证研究系列之一[J]. 石东坡,朱金艺,叶建平.  浙江工业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]推进设区的市行使地方立法权情况分析[J]. 李菊.  地方立法研究. 2017(03)
[7]地方立法能力提升的内省与前瞻——以陕西省设区的市立法现状为样本[J]. 周敏.  地方立法研究. 2017(03)
[8]设区的市地方立法权的制度逻辑、现实困境与法治完善路径[J]. 谢桂山,白利寅.  法学论坛. 2017(03)
[9]设区的市地方立法中须关注的问题[J]. 于群,叶昌艺.  中国人大. 2017(08)
[10]问题与对策:设区的市行使立法权探析[J]. 肖迪明.  地方立法研究. 2017(01)

硕士论文
[1]论提高地方立法质量[D]. 崔治战.河北师范大学 2016
[2]设区的市立法权实施面临的问题及其解决对策研究[D]. 王希.广西师范大学 2016
[3]地方性法规制定中的“部门利益”研究[D]. 林兴乐.华东政法大学 2012
[4]地方性法规立法中存在的问题及对策研究[D]. 徐波.黑龙江大学 2009
[5]我国地方立法质量问题及对策研究[D]. 陈雪琴.重庆大学 2006



本文编号：3655887