城市地下空间权利体系及登记研究

发布时间：2020-08-21 09:31

【摘要】：城市地下空间是一项宝贵的自然资源和经济资源,随着城市化进程的加快,有限的土地地表资源无法满足城市扩张的需求,进而产生了一系列城市问题。随着社会经济的发展和科技水平的提高,城市地下空间的开发利用成为解决城市问题、实现城市可持续发展的有效途径。中国城市地下空间开发已具一定规模,但地下空间权利的设立、利用、确权和登记尚处于初步探索阶段,至今仍然没有形成一套完善的地下空间产权体系和产权登记思路,严重影响了城市地下空间的利用效率。文章以城市地下空间为研究对象,首先分析了地下空间权的产生、性质、内涵、构成,确定了以利用收益为中心的地下空间权利体系,接着在分析登记必要性的基础上,构建了基于交易的地下空间登记思路,提出地下空间登记应以效率为原则,确定登记对象,同时与地面有机衔接,突出登记特点,并探讨地下空间登记实现路径,最后以南京地铁登记实例加以验证,主要研究结论如下:(1)普通土地使用权是一个立体概念,即地表使用权本身含一个合理的空间。城市地下空间的内涵不包含普通土地使用权出让所附带的合理吸附地下空间,是合理吸附空间之外的特定空间范围,特定空间可以独立支配且能产生收益。(2)城市地下空间权是一个权利束,可定性为用益物权。城市地下空间产权体系应与现有国家土地产权体系兼容,从实际利用出发,认为城市地下空间权利体系包含地上—地下权、独立地下权、地上—地表—地下权三种类型,地下空间权利在权利取得、价格和使用限制等方面与地表权利存在差异。(3)登记通过权利公示和权利管理的方式为市场服务。基于交易的登记思路要求以效率为原则,划分登记对象;与地表相衔接,突出地下登记特点。地下空间登记在权利范围、记载内容、簿证表达等方面区别于二维平面登记。实现地下空间登记立体化表达,需要重视地下空间价值,厘清地下空间权利归属,加快三维登记进程。地铁可以通过分层登记和合并登记的方法,完成建设用地使用权的登记。
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D923.2;F572.88
【图文】：

城镇化,常住人口

第１章绪论逡逑１．１研究背景与研究意义逡逑１．１．１研究背景逡逑城市化进程加快，不断扩张的建设用地与有限的土地资源矛盾突出。社会经逡逑济的发展和技术手段的进步，使得人们将发展的目光投向地下，地下空间的开发逡逑利用，是现代城市发展的必然趋势。逡逑（１）城市地下空间开发利用是可持续发展的必由之路逡逑２０１７年末，中国城镇化率已达到５８．５２％，如图１．１所示，城市化率还在以逡逑每年平均１．２的百分点平稳增长，预计至２０２０年将达到６０％左右，这意味着需逡逑要更多的土地资源来承载城市建设和城市人口，而有限的土地资源无法满足与日逡逑俱增的城市化空间需求［１］，进而出现了城市人口超密度聚集、城市交通拥堵、居逡逑住条件恶化、城市环境污染等城市问题，为解决城市问题、建设可持续发展城市，逡逑地下空间的开发利用提上日程。逡逑

示意图,资源量,示意图

用规划的一个概念；有效开发量是指在实际利用中，可以有效开发、符合城市要逡逑求、能够实现空间使用价值的潜在总体积；实际开发量是指实际建设和利用的开逡逑发量。由概念分析可以看出，他们关系是包含与被包含的关系，如图２．１所示［５］。逡逑§逦ｍ逦￥歔逡逑ｆ逦Ｉ逦ｓ＇逦１逦ｉ逡逑图２．１城市地下空间资源量关系示意图逡逑２．１．３城市地下空间开发逡逑城市地下空间开发是指基于一定的经济实力，采取一定的科学技术对地下空逡逑间的投资利用，用以扩大土地空间利用范围，提氋土地利用效率。特殊的地理位逡逑置使得地下空间开发造价和技术手段相较地面要求更高，一般认为，人均ＧＤＰ逡逑达到５００美元，具备开发利用地下空间的条件，达到１０００美元，进入地下空间逡逑规划和开发阶段，达到３０００美元，进入地下空间开发高峰时期［４］。２０１８年，我逡逑国人均ＧＤＰ己达６４６４４元，按平均汇率折算，约为９６００美元，显然己达到规模逡逑开发利用的条件，总结先进国家的开发利用经验，我国可以充分利用后发优势，逡逑实现地下空间利用跨越式发展。逡逑随着对地下空间的认识加深和工程技术的进步

示意图,浅层,示意图,开发利用

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