政府信息公开语境下个人信息法律保护研究

发布时间：2020-10-12 16:19

　　 《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台是完善政府治理体系、推进政府治理能力现代化的一次重大革命,是“阳光政府”和“透明政府”建设的必然要求,更为公民的生产、生活和科研提供了极大的便利。随着政府信息公开工作的推进,政府信息公开侵害个人隐私及个人信息的问题逐渐突出,问题的根本在于公民知情权与个人信息保护二者的价值冲突。出现这些问题的原因除了《条例》本身存在缺陷外,也与我国缺少专门的个人信息保护立法有关。从2003年开始,我国开始了个人信息保护法的立法准备工作,先后由周汉华和齐爱民两名教授主持起草了个人信息保护法的立法建议稿,虽然《个人信息保护法》尚未出台,但这些立法准备工作的开展为学术界的研究导向和实践问题的解决提供了重要的参考。本文中,笔者以政府信息公开工作为视角,以《条例》为基础,从立法、执法和司法三个方面对我国政府信息公开语境下个人信息的保护现状进行了梳理,在此基础上,借鉴美国、日本、欧盟等域外国家个人信息保护的经验,从立法、行政执法、行政救济和司法救济四个层面提出完善我国政府信息公开中个人信息保护的对策,保证公民知情权与个人信息保护的平衡。
【学位单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.1;D923
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究意义
    二、研究现状
    三、研究方法
    四、论文拟完成的知识创新
一、政府信息公开与个人信息保护概述
    (一) 政府信息公开与个人信息保护的基本概念
        1. 政府信息公开的概念
        2. 个人信息的概念及其特征
    (二) 政府信息公开与个人信息保护的关系
        1. 政府信息公开与个人信息保护的对立
        2. 政府信息公开与个人信息保护的统一
    (三) 政府信息公开中个人信息保护的意义
二、政府信息公开中个人信息法律保护的现状及存在的问题
    (一) 个人信息法律保护的现状
        1. 立法现状
        2. 执法现状
        3. 司法现状
    (二) 个人信息法律保护存在的问题
        1. 立法层面存在的问题
        2. 执法层面存在的问题
        3. 司法层面存在的问题
三、域外政府信息公开中个人信息法律保护的现状和启示
    (一) 美国个人信息的法律保护
        1. 美国个人信息立法与保护的现状
        2. 启示——分散立法模式,规范保护与合理利用的平衡
    (二) 欧盟个人信息的法律保护
        1. 欧盟个人信息立法与保护的现状
        2. 启示——统一立法模式,侧重权利保护
    (三) 日本个人信息的法律保护
        1. 日本个人信息立法与保护的现状
        2. 启示——分散立法与统一立法相结合,明确界定个人信息
四、政府信息公开语境下个人信息法律保护的完善思考
    (一) 完善并制定相关法律法规
        1. 完善《政府信息公开条例》,提高立法层级
        2. 出台《个人信息保护法》
        3. 注重《个人信息保护法》与《政府信息公开条例》之间的衔接
    (二) 完善个人信息法律保护的行政执法制度
        1. 明确政府公开个人信息的职权范围和基本原则
        2. 落实政府信息公开中的区分处理原则
        3. 设立专门的监督管理机构
    (三) 强化个人信息法律保护的行政救济机制
        1. 完善举报和行政复议程序
        2. 增加行政赔偿和行政补偿救济途径
        3. 设立独立的信息审查机构
    (四) 完善个人信息法律保护的司法救济制度
        1. 建立诉讼程序中的秘密审查制度
        2. 建立诉讼停止执行制度
结语
参考文献
致谢

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本文编号：2838003