走向公租房：小产权房合法化利用的法律路径研究

发布时间：2021-10-12 13:30

　　小产权房问题由来已久,自北京宋庄“画家村”案件后,更是引起了社会的广泛关注。众多专家、学者从产权制度、经济学、社会保障以及法律等不同视角对于小产权房问题展开了有益的探索,然而十余年过去,小产权房的出路何在仍是一个悬而未决的疑案。与此同时,随着城市化的不断发展,商品房价格步步攀升,广大人民群众,尤其是社会弱势群体的安居要求与不完善的社会住房保障体系之间激化出前所未有的矛盾。为此,本文通过探讨小产权房面临的法律困境,梳理了关于解决小产权房的各种方案之争,最终选择将小产权房与公租房相结合,以小产权房之“多余”补保障性住房之“不足”。小产权房转化为公租房在理论上是可行的,《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》为转化提供了思路,二者具有很高的相似性,房屋的居住权成为两者转化的连接点。将小产权房转化为公租房也具有实践上的意义,与其他方案相比,在现有体制框架内进行转化具有稳定性的优势,并且还有益于整个住房保障体系的完善。在转化路径的设计上,小产权房转化为公租房应遵循三项原则,即转化前要明确房屋产权应当归属于集体组织、在转化的过程中要对不同类型的小产权房分类处理、转化后在解决小产权房居住者的退出问题... 

【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    (一) 选题背景与研究意义
    (二) 研究现状
    (三) 研究思路与主要内容
一、小产权房面临的法律困境
    (一) 城乡土地二元制度否定了小产权房的合法性
    (二) 小产权房的非法流转减损了法律的公信力
    (三) 日益增长的住房需求与小产权房违法性之间的矛盾
    (四) 小产权房的屡禁不止暴露了地方政府的监管缺位
二、解决小产权房问题的方案之争
    (一) 否决:违法拆除、严防死堵
    (二) 修正:产权瑕疵之弥补
        1. 改革土地制度
        2. 修改法律,无条件合法化
        3. 政府征收,补缴出让金
    (三) 折中:使用瑕疵之修正
        1. 建立集体土地使用权流转市场
        2. 设立法定租赁权
        3. 纳入保障房体系
三、小产权房转化为公租房的正当性
    (一) 理论依据
        1. 《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》为转化提供了思路
        2. 小产权房与公租房都具有保障性
        3. 小产权房与公租房面向群体相对固定
        4. 小产权房与公租房的实际用途都在于实现居住权
    (二) 现实需要
        1. 在现有法律框架下的平稳过渡
        2. 消化存量小产权房,增加公租房供给
        3. 完善住房保障体系,缓解政府压力
四、小产权房转化为公租房的路径设计
    (一) 转化原则
        1. “产权”归于集体组织原则
        2. 分类处理原则
        3. 适当补偿原则
    (二) 具体措施
        1. 管理主体的确定
        2. 小产权房适格的认定
        3. 小产权房居住者的退出
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]小产权房向公租房转化的可行性与对策研究[J]. 张周.  住宅与房地产. 2018(05)
[2]基于城乡统筹规划的小产权房问题研究[J]. 陈维艳.  科学技术创新. 2017(33)
[3]“小产权房”变更为保障性住房的可行性研究[J]. 罗珺方,向鹏,莫樊.  贵阳学院学报(自然科学版). 2017(02)
[4]小产权房合法化的现实困境与路径选择——兼议土地发展权的理论争辩与经验表达[J]. 张杨波.  福建论坛(人文社会科学版). 2017(05)
[5]“小产权房”规制路径新探——以存量“小产权房”的调控为突破口[J]. 张素华,张鑫.  中南大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]基于不同理论视角的小产权房问题研究评析[J]. 赵云玲,米将桃.  人力资源管理. 2017(02)
[7]小产权房循环利用与运营管理[J]. 郭娜,孙佑海.  西部大开发(土地开发工程研究). 2016(06)
[8]小产权房改革宜变“堵”为“疏”[J]. 杨立新.  中国经济报告. 2016(11)
[9]小产权房买卖合同效力解释论[J]. 方乐坤.  法商研究. 2016(05)
[10]对“小产权”房的认识与思考[J]. 张晶.  山西省政法管理干部学院学报. 2016(01)

硕士论文
[1]小产权房与保障性住房的融合机制研究[D]. 刘振宇.山东财经大学 2016
[2]我国小产权房存在的法律问题和解决对策研究[D]. 曲芮.西南交通大学 2014
[3]小产权房转化为保障性住房的可行性研究[D]. 杨琛.重庆大学 2013
[4]小产权房法律问题的困境与出路[D]. 高婷.海南大学 2012
[5]“小产权房”法律问题研究[D]. 焦冰冰.大连海事大学 2009
[6]关于小产权房合法化的法律制度探究[D]. 张伟.中国人民大学 2008
[7]“小产权”房若干法律问题研究[D]. 马云.华中师范大学 2008



本文编号：3432674